稅收政策調(diào)整倒逼地煉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　據(jù)鋼聯(lián)能化消息，山東省計劃近期對以燃料油、稀釋瀝青和石腦油作為原料進行加工生產(chǎn)，產(chǎn)品包括應(yīng)稅產(chǎn)品和非應(yīng)稅產(chǎn)品的，按應(yīng)稅產(chǎn)品占比計算準予扣除的數(shù)量。這一政策調(diào)整預計將給使用較多燃料油以及稀釋瀝青作為原料的地煉企業(yè)，增加稅費成本約450—600元/噸。

　　若這一政策落地，將對地煉企業(yè)帶來哪些影響？若原料“受限”，地煉企業(yè)又該如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？

　　“目前，成品油消費稅征收環(huán)節(jié)下移政策也在同步推進。因此，這一政策細節(jié)和執(zhí)行時間仍待確定，而且在全國推行可能還有難度。但稅收提高一定會增加煉廠成本。這可能也是一種手段，有助于進一步淘汰落后產(chǎn)能，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員郭焦鋒說。

　　日子“并不好過”

　　隆眾資訊數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，主營煉廠和山東地煉企業(yè)的煉油利潤理論均值分別為551元/噸和287元/噸，較去年同期分別下降22.94%和70.62%，尤其是山東地煉企業(yè)的煉油利潤，從年初至今整體呈下行態(tài)勢。

　　金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，山東地煉企業(yè)常減壓開工率均值為56.73%，同比下降9.48個百分點。前三季度，地方煉廠加工進口原油理論煉油利潤為98元/噸，同比銳減458元/噸。

　　從需求側(cè)來看，在地煉汽油產(chǎn)量下跌、柴油產(chǎn)量微漲的情況下，因需求表現(xiàn)欠佳，成品油庫存仍然較高。同時，汽柴油批發(fā)價格難以突破高位，但原油成本保持高位，煉廠的煉油利潤受到明顯壓縮，無法有效拉開利潤空間，不少煉廠在上半年出現(xiàn)階段性虧損，日子“并不好過”。

　　“其實，此前地煉企業(yè)一直面臨需求疲軟、利潤率下降等多重壓力。如果上述稅費增加，原材料成本將隨之上升，不能說是‘雪上加霜’，但也將進一步增加山東部分煉廠負擔?！?隆眾資訊成品油高級分析師王延婷說。

　　“尤其是會進一步加劇以燃料油、稀釋瀝青和石腦油為原料的小型煉廠的困境，甚至會導致一些小型煉油廠被迫關(guān)閉?！蹦巢辉妇呙臒捇袠I(yè)人士說。

　　試圖擺脫原料依賴

　　當前，我國燃料油、進口稀釋瀝青與石腦油的消費稅分別為1218元/噸，1218元/噸和2105元/噸。此前，作為地煉加工原料可實現(xiàn)近100%的進項消費稅抵扣，而根據(jù)最新政策，預計抵扣比例將下降50%—60%。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著原油進口配額即將耗盡，山東地煉企業(yè)正準備應(yīng)對第四季度可能出現(xiàn)的原材料短缺。

　　在郭焦鋒看來，目前山東地煉企業(yè)原油進口配額應(yīng)該足夠，按照目前全國產(chǎn)能來說基本可以“配平”。

　　“由于山東地煉企業(yè)實際使用石腦油作為原料生產(chǎn)汽柴油的情況不算多，政策更多地將影響使用燃料油及稀釋瀝青作為原料的地煉企業(yè)，稅收提高將直接增加部分地煉企業(yè)的經(jīng)營成本。如此一來，煉廠使用燃料油和瀝青混合物作為原料的經(jīng)濟性將不存在?！惫逛h表示。

　　“這對使用配額不足且以燃料油、稀釋瀝青和石腦油作為原料的煉廠影響較大?；?qū)⒋偈股綎|地煉企業(yè)更多使用進口原油作為原料，降低燃料油和稀釋瀝青的使用比例?！鄙鲜鰺捇袠I(yè)人士說。

　　“總體來看，通過稅收提升原料成本，可以進一步促進技術(shù)和裝置并不先進的煉廠進行減油增化。”郭焦鋒說，“以前燃料油比較便宜，生產(chǎn)汽柴油成本上漲后價格也會隨之上漲，銷路如果再受影響，將迫使煉廠轉(zhuǎn)型升級。”

　　倒逼行業(yè)升級

　　隨著煉化技術(shù)不斷升級，新的油品名稱不斷涌現(xiàn)，大規(guī)?！岸侣闭唛_始實施。2018年3月1日之后，消費稅新政嚴格實施，地煉企業(yè)利潤壓縮。

　　2021年以來，國家出臺一系列行業(yè)監(jiān)管政策且力度不斷加強，成品油市場規(guī)范化、集中化程度明顯提升。2023年，行業(yè)監(jiān)管措施進一步落實，整治力度持續(xù)升級。多地實施專項整治方案，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，包括擴大油品消費稅征收范圍，加強成品油流通管理、加油機綜合治理等。一系列措施的落地，對市場秩序規(guī)范和行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　監(jiān)管不斷加強，市場環(huán)境得到進一步凈化。受訪人士均表示，稅收監(jiān)管收緊，將倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　國投期貨能源首席分析師高明宇表示，未來，煉化行業(yè)優(yōu)勝劣汰是大勢所趨。受原油進口配額的影響，地煉企業(yè)一次加工能力擴展難度較大，未來的新增投資將以二次加工為主，應(yīng)對地煉油品質(zhì)量升級，淘汰落后產(chǎn)能，擴大大型煉化項目。

　　“以燃料油和瀝青等作為原料的煉廠，技術(shù)相對單一，流程短，產(chǎn)業(yè)鏈不長。資源價格上漲，導致成品油產(chǎn)品價格上升，促使這些煉廠下決心改變現(xiàn)有工藝流程?！惫逛h說。

　　“實施消費稅新政后，中間產(chǎn)品的銷售難度會加大，進而推動企業(yè)增加深加工，向全產(chǎn)業(yè)鏈擴張，形成規(guī)模效益，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！惫逛h補充說。（記者 渠沛然）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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