中國煤炭工業(yè)協(xié)會舉行2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告發(fā)布會，會上披露的數(shù)據(jù)顯示，相比2016年，2017年全國煤礦數(shù)量雖然減少了1072處，同比下降13.63%，但是全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復(fù)性增長，完成原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增長3.3%。另一組反差數(shù)據(jù)還表現(xiàn)為，2017年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比下降12.32%，但是全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)卻實現(xiàn)了利潤同比增長290.5%。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，2017年煤炭工業(yè)以推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，去產(chǎn)能工作取得明顯成效，煤炭市場實現(xiàn)了供需基本平衡，行業(yè)運行質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得了新的進展。
會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人分析介紹了行業(yè)改革取得的新進展，2017年煤炭經(jīng)濟運行情況，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及今后推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，并形成了報告。
改革發(fā)展取得新進展
化解過剩產(chǎn)能取得成效。在化解煤炭過剩產(chǎn)能進程中，積極推動先進產(chǎn)能建設(shè)，新核準建設(shè)了一批大型現(xiàn)代化煤礦，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重大幅提高。2017年，煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標任務(wù)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)，2016年以來累計完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上。
煤炭開發(fā)布局不斷優(yōu)化。煤炭生產(chǎn)重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競爭能力強的地區(qū)集中。2017年，14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等8個億噸級省、區(qū)原煤產(chǎn)量30.6億噸，占全國產(chǎn)量的86.8%。其中，晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國的66.82%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全國煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)主體。2017年底，全國煤礦數(shù)量減少到7000處以下。其中，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦達到1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上；建成千萬噸級特大型現(xiàn)代化煤礦36處，產(chǎn)能6.12億吃/年；在建和改擴建千萬噸級煤礦34處，產(chǎn)能4.37億噸/年；30萬噸以下小型煤礦減少到3200處、產(chǎn)能3.2億吃/年左右。前4家大型企業(yè)產(chǎn)量9.33億噸，占全國的26.5%，同比增加1.12億噸、提高2.4個百分點。
煤電聯(lián)營與煤電一體化發(fā)展迅速。2017年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量3億千瓦，占全國火電裝機的27.1%。煤炭由單純?nèi)剂舷蛉剂吓c原料并重轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚?。煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇年產(chǎn)能分別達到800萬噸、800萬噸、51億立方米、270萬噸。
企業(yè)兼并重組有序推進。神華集團與國電集團合并重組；中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊；中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團3家煤炭企業(yè)與大唐、中電國際、江蘇國信等發(fā)電企業(yè)合作共同組建蘇晉能源公司，推動了煤電一體化發(fā)展的進程；甘肅省推動企業(yè)重組，組建能源化工投資集團，競爭力明顯提升。
自主創(chuàng)新能力顯著增強。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體制機制不斷完善，煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，煤炭行業(yè)礦區(qū)土地整治與生態(tài)修復(fù)工程研究中心、中國國際卓越煤礦瓦斯治理中心等相繼成立。
我國首座TBM施工長距離煤礦斜井（神東煤炭集團補連塔煤礦2號輔運斜井）建成啟用，首臺全斷面矩形快速掘進機投入使用，首臺礦用全斷面硬巖快速掘進機、首套煤礦大型護盾式快速掘錨裝備研制成功，8米大采高采煤機、8.2米超大采高智能輸送系統(tǒng)、3~4米煤層千萬噸級智能化綜采成套裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。全國大型煤炭企業(yè)采煤和掘進機械化程度達到96.1%和54.1%，同比分別提高0.18和0.49個百分點；井工和露天煤礦原煤生產(chǎn)人員效率同比分別提高10.94和1.4個百分點。
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。神華寧煤400萬噸/年間接煤制油、神華百萬噸煤炭直接液化項目等現(xiàn)代煤化工示范工程實現(xiàn)平穩(wěn)運行，潞安高硫煤清潔利用示范項目打通全流程；全球首套煤基乙醇工業(yè)示范項目建成投產(chǎn)，低階煤分級轉(zhuǎn)化、煤電/煤化工廢物協(xié)同處置與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”項目和“一種旋流干煤粉氣化爐”項目分別獲得國家科技進步一等獎、中國專利金獎。
綠色發(fā)展取得積極進展。2017年，全國原煤入選率70.2%，同比提高1.3個百分點；礦井水利用率達到72%，同比提高1.4個百分點；煤矸石綜合利用處置率達到67.3%，井下瓦斯抽采利用量達到48.9億立方米，大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別達到11.6公斤標煤/噸、21.2度/噸，煤矸石及低熱值煤綜合發(fā)電裝機3600萬千瓦；土地復(fù)墾率達到49%，同比提高1個百分點。以煤礦保水開采、充填開采、無煤柱自成巷開采等為主的綠色開采技術(shù)得到普遍推廣。全行業(yè)積極推進煤炭開發(fā)利用全過程節(jié)能減排和全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全物質(zhì)循環(huán)利用，加強采煤塌陷區(qū)整治，建成了以同煤塔山、神華寧東為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以開灤國家礦山公園和徐州賈汪區(qū)潘安湖為代表的國家近代工業(yè)博覽園和生態(tài)旅游示范區(qū)，促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
煤炭市場化改革穩(wěn)步推進。2017年，煤炭經(jīng)濟運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)機制不斷健全，行業(yè)運行月度分析與季度交流制度不斷深化；《煤炭購銷合同示范文本》得到越來越多煤炭供需企業(yè)認可和采用；“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機制、防范價格異常波動制度、最低和最高庫存制度、調(diào)峰和應(yīng)急儲備產(chǎn)能制度、社會責(zé)任企業(yè)制度等市場化、法制化機制逐步確立，為保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，維護行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了積極作用；行業(yè)誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進，“信用煤炭”上線；99家煤炭企業(yè)獲得國家“AAA”“AA”信用等級，17家煤炭企業(yè)發(fā)市社會責(zé)任報告；創(chuàng)新了煤炭交易模式；區(qū)城性煤炭交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進，煤炭價格指數(shù)體系不斷完善，競爭有序的煤炭市場體系正在逐步形成。
國際合作領(lǐng)域不斷拓展。“一帶一路”建設(shè)取得新成果，國家能源投資集團與美國西弗吉尼亞州簽署框架協(xié)議，投資837億美元開發(fā)該州頁巖氣、電力和化工生產(chǎn)項目；兗煤澳洲報價高達26.9億美元并購力拓資產(chǎn)，兗礦集團獲得厄瓜多爾多個有色金屬礦權(quán)；陜煤化集團在“一帶一路”沿線布局石油煉化、煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等項目；盤江集團承擔(dān)“長沙-布達佩斯”整個線路的運營、銷售以及貨物清關(guān)配送任務(wù)，我國煤炭工業(yè)國際影響力進一步提升。
效益增加 固定資產(chǎn)投資繼續(xù)回落
煤炭產(chǎn)量增加。2017年，全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復(fù)性增長，完成原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加1.1億噸，增長3.3%。全行業(yè)在積極淘汰落后煤炭產(chǎn)能的同時，著力推動煤炭企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能減量置換，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷提高煤炭有效供給質(zhì)量。
煤炭進口增加、出口下降。2017年全國共進口煤炭2.71億噸，同比增加1547萬噸，增長6.1%；出口煤炭817萬噸，同比下降7%；煤炭凈進口2.63億噸，同比增加1609萬噸，增長6.5%。
煤炭運輸量大幅增加。2017年全國鐵路發(fā)運煤炭21.55億噸，同比增加2.53億噸，增長13.3%。前10個月鐵路發(fā)運煤炭一直保持較快增長，同比增長16.6%；11、12月份發(fā)運量增速明顯放緩。
煤炭庫存恢復(fù)到正常水平。2017年全社會存煤繼續(xù)下降。年末，重點煤炭企業(yè)存煤6100萬噸，同比減少2284萬噸，下降27.24%。全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤10712萬噸，同比增加295萬噸，增長2.8%，可用18天。
煤炭市場化價格機制形成。“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動比例”的定價機制，為保障煤炭有效供應(yīng)和價格平穩(wěn)奠定了良好基礎(chǔ)。
煤炭固定資產(chǎn)投資繼續(xù)回落。自2012年以來煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降，2017年投資總額2648億元，同比下降12.3%，其中民間固定資產(chǎn)投資1471億元，同比下降20.4%%。
行業(yè)效益增加。2017年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.54萬億元，同比增長25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%(2016年同期利潤757.8億元)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)(產(chǎn)量占全國的70%)實現(xiàn)利潤1451.9億元(2016年同期利潤320.6億元)。
行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
展望今后一個時期煤炭供需走勢，從供給側(cè)看，一是全國煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)不合理的問題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處、產(chǎn)能約5億噸，其中9萬噸及以下的煤礦數(shù)量1954處、產(chǎn)能1.26億噸，淘汰落后、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)依然較重。二是區(qū)域供需矛盾凸顯。隨著煤炭去產(chǎn)能步伐加快，南方不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦退出較多，原煤生產(chǎn)逐步向資源條件好、競爭能力強的晉陜蒙地區(qū)集中，區(qū)域供應(yīng)格局發(fā)生變化，對運力配置提出了新的挑戰(zhàn)，煤炭鐵路運輸?shù)膲毫哟蟆?/p>
從需求側(cè)看，宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，將進一步拉動能源需求，隨著國家治理大氣環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭在一次能源中的比重將繼續(xù)下降，但受我國能源資源稟賦的約束，煤炭作為我國的主體能源，需求總量依然較大。
從近幾年煤炭經(jīng)濟運行情況分析，氣候因素、煤炭轉(zhuǎn)運能力及市場預(yù)期對短時煤炭供需平衡的影響越來越大，值得高度關(guān)注。
化解過剩產(chǎn)能仍面臨許多難點問題。一是由于煤礦所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，社會吸納剩余勞動力能力較弱，前兩年關(guān)閉煤礦的職工安置大多是企業(yè)內(nèi)部消化，企業(yè)內(nèi)部安置難度越來越大。二是關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)處置難度依然較大，多數(shù)關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)損失尚未得到處置。三是多數(shù)煤炭企業(yè)債務(wù)為集團公司統(tǒng)借統(tǒng)貸，去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦債務(wù)分割難、處置難的問題尚未得到解決。四是股份制煤礦利益主體多，煤礦關(guān)閉退出難度較大。
企業(yè)負債高、融資難、資金緊張等問題依然突出。2017年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率67.8%，仍處于較高水平。特別是部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)由于債務(wù)得不到及時處理，資產(chǎn)負債率上升明顯，企業(yè)融資成本進一步提高，部分企業(yè)資金緊張的問題仍然突出，提高煤礦工人收入、補還煤礦安全生產(chǎn)與采掘工程欠賬、職工工資、社?；鸬膲毫σ廊惠^大。
部分企業(yè)經(jīng)營依然較為困難。由于歷史欠賬較多，負擔(dān)較重，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%，特別是一些去產(chǎn)能任務(wù)重的老礦區(qū)、老企業(yè)、老煤礦值得關(guān)注。
人才流失與采掘一線招工接替問題凸顯。一方面，煤礦現(xiàn)代化迫切需要大量高素質(zhì)員工，而近幾年煤炭企業(yè)人才流失嚴重，煤炭院校采礦專業(yè)招生卻很困難；另一方面煤礦存在大量富余人員的同時，部分煤礦一線職工年齡偏大，招工難，職工新老接替問題突出。
謀篇布局 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
煤炭行業(yè)要堅持以煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為目標，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，推動煤炭質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系，推動煤炭工業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
推動大基地、大集團建設(shè)。按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”煤炭開發(fā)總體布局思路，統(tǒng)籌資源稟賦、開發(fā)強度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道、去產(chǎn)能等因素，推動煤炭生產(chǎn)向大型煤炭基地集中，向陜北、神東、黃隴、新疆等大型煤炭基地轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新體制機制，深化國有企業(yè)改革，鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)通過市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展，培育形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。
優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)。堅持以提高煤炭供給質(zhì)量為重點，加快淘汰達不到環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全標準要求的產(chǎn)能，退出安全保障程度低、風(fēng)險大的產(chǎn)能，加快退出資源枯竭、生產(chǎn)成本高、煤質(zhì)差、扭虧無望的落后產(chǎn)能。推動安全高效智能化煤礦建設(shè)，加快釋放先進產(chǎn)能，提高大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新要求，著力構(gòu)建促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和煤炭經(jīng)濟深度融合，推進煤炭與新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新增長點、形成新動能；深入推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合，促進煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級；推動管理模式、管理手段和管理方法創(chuàng)新，健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進煤炭企業(yè)管理升級；推動煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建煤炭產(chǎn)銷一體化發(fā)展機制，探索煤炭市場供需新模式、新業(yè)態(tài)。
推動智能化開采。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造過程中的綜合集成應(yīng)用，提高煤機裝備綠色制造、精準制造、敏捷制造能力。加快煤礦巷道高效快速掘進與支護技術(shù)及裝備、千萬噸級煤炭綜采成套裝備研發(fā)，提高煤機裝備數(shù)字化控制、自動化生產(chǎn)和遠程操作能力，提升我國煤炭智能化開采水平。
推動綠色發(fā)展。加快發(fā)展綠色開采技術(shù)與裝備，推廣應(yīng)用充填開采、保水開采、無煤柱自成巷開采和先進的防塵降塵技術(shù)等綠色開采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)合理高效地利用煤炭和與煤共伴生資源，加快煤層氣開發(fā)利用。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和循環(huán)利用；因地制宜實施礦區(qū)生態(tài)再建工程，推廣先進適用的礦區(qū)土地整治與修復(fù)技術(shù)，形成人與自然和諧共生的礦山發(fā)展新格局。
加大原煤入選比例，倡導(dǎo)按商品煤計量、按發(fā)熱量計價，向社會提供高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品，推進生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。完善煤炭質(zhì)量標準，推進煤炭的分質(zhì)分級利用，最大限度提高煤炭利用效率，減少煤炭生產(chǎn)和利用過程中的環(huán)境污染；在大中城市、集中成片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)大力推進高效煤粉型工業(yè)鍋爐，著力解決散煤清潔化燃燒和污染物控制問題。持續(xù)推動水煤漿、型煤和民用散煤清潔化技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制，加大農(nóng)村民用散煤潔凈化燃燒技術(shù)、鍋爐與灶具研制，提高散煤清潔高效利用水平。
推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入推進現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強原料煤與氣化爐的適應(yīng)性研究，推動系統(tǒng)工藝優(yōu)化集成。在百萬噸煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣示范取得成功的基礎(chǔ)上，推進煤氣化裝備國產(chǎn)化，有序建設(shè)一批大型煤化工項目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，構(gòu)建以煤焦化、煤氣化、煤深加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，有效替代油氣資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費空間和途徑，提高國家能源安全供應(yīng)保障能力。
推進現(xiàn)代煤炭市場交易體系建設(shè)。健全完善現(xiàn)代煤炭市場交易規(guī)則和誠信體系，推動煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立煤炭市場信息服務(wù)和監(jiān)測預(yù)警新機制，構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系。發(fā)展煤炭現(xiàn)貨市場，完善期貨市場，推動煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高效率、高質(zhì)量、潔凈化的煤炭供應(yīng)保障體系。創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流產(chǎn)業(yè)，推動煤炭運輸方式變革，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由單純提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉(zhuǎn)變。
堅持依靠科技創(chuàng)新，培育行業(yè)發(fā)展新動能。加強煤炭科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高煤機裝備制造水平，推動“知識性+技能型”人才隊伍建設(shè)。
提高煤炭行業(yè)對外開放水平。堅持以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，加強同沿線國家能源發(fā)展戰(zhàn)略對接，以煤炭產(chǎn)能合作為契機，培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品，推動煤炭國際合作由注重規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，由注重資源開發(fā)向全方位合作跨越，朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。（記者 劉艾瑛）
轉(zhuǎn)自：中國礦業(yè)報
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