自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略 新起點上擴圍、提質(zhì)、增效

　　實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)這是“十四五”規(guī)劃綱要對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”提出的新要求。

　　面對全球區(qū)域經(jīng)濟加速調(diào)整、中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國新一輪對外開放的重要舉措。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文日前在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，商務(wù)部在“十四五”期間準(zhǔn)備在擴圍、提質(zhì)、增效三方面來實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　新起點上擴圍提質(zhì)增效

　　過去一年，中國與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定，加快推動與挪威、智利、新加坡、新西蘭、韓國、瑞士等國的自貿(mào)協(xié)定升級談判進程，并與其他14個成員國成功簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。一系列動作表明，中國正在通過加快實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略開拓合作共贏新局面。

　　“RCEP將會是中國實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的一個新起點?！蓖跏芪娜缡钦f。

　　RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定達到19個，自貿(mào)伙伴達到26個。不僅如此，中國與日本通過RCEP新建立了自貿(mào)關(guān)系，中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易的覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

　　“面對全球區(qū)域經(jīng)濟加速調(diào)整、中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢，實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略是中國新一輪對外開放的重要舉措?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授、國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任魏浩對國際商報記者表示，在推動RCEP落地過程中，中國應(yīng)與RCEP其他各成員國保持密切聯(lián)系，加快推動與RCEP等國際通行規(guī)則對接，繼續(xù)完善涉外經(jīng)貿(mào)法律及相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)立法，與各成員國開拓合作共贏新局面，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻。

　　RCEP是一個新起點。未來，中國在構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)上還有更多安排。王受文表示，為更好發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中的作用，中國在“十四五”期間準(zhǔn)備在擴圍、提質(zhì)、增效三方面來實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　擴圍方面，要將自貿(mào)伙伴的范圍進一步擴大。在RCEP早日生效的基礎(chǔ)上，中國還將進一步加快推進中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，推動與海合會、挪威、以色列等自貿(mào)協(xié)定談判的進程。中國還積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。中國愿與更多有意愿的國家探討建立自貿(mào)區(qū)，擴大自貿(mào)協(xié)定朋友圈。

　　提質(zhì)方面，要進一步提高自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易投資自由化水平，包括進一步提高在規(guī)則領(lǐng)域內(nèi)的承諾。為此，中國要加大同其他高水平的自貿(mào)協(xié)定交流互鑒，探索開放的水平和規(guī)則的承諾既能夠符合中國發(fā)展的需要和貿(mào)易伙伴的發(fā)展需要，也能夠與高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接。

　　增效方面，要進一步增強爭取自貿(mào)協(xié)定的實施效果。RCEP生效之后，中國和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占到全部貿(mào)易額的比重將提升到35%左右，中國希望能進一步提高覆蓋率。

　　雙循環(huán)的重要紐帶和載體

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員趙晉平對國際商報記者表示，“十四五”是中國新發(fā)展格局建設(shè)的重要時期，自貿(mào)區(qū)將成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶和載體。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2020年1-11月，中國與自貿(mào)伙伴間進出口額同比增長3.3%，高于同期中國進出口總額增速1.5個百分點。

　　“要在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局基礎(chǔ)上進一步明確自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略實施的路徑和階段性目標(biāo)?！壁w晉平詳細(xì)分析道，一是將盡快完成中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判和中日韓自貿(mào)協(xié)定談判作為提升戰(zhàn)略實施工作的優(yōu)先目標(biāo)，力爭實現(xiàn)以雙邊促區(qū)域多邊的“牽引”效應(yīng)，在更高水平的自貿(mào)區(qū)談判領(lǐng)域取得新突破。

　　二是在加強雙邊戰(zhàn)略性對話和協(xié)商基礎(chǔ)上研究啟動中歐、中英、中美雙邊自貿(mào)區(qū)談判的可能性，以主動實行高水平開放的姿態(tài)深化中國與世界主要大國（經(jīng)濟體）之間的雙邊制度性合作。

　　三是積極創(chuàng)造條件，大力推動“一帶一路”國家之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過機制化合作提升共建“一帶一路”合作成效；加強與南美洲、中東歐、中亞、非洲地區(qū)國家之間的自貿(mào)區(qū)研究，做好建立廣覆蓋自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作。

　　四是緊密跟蹤CPTPP擴圍行動的可能變化，組織力量對加入CPTPP談判的可能性、時機選擇和談判策略等深入研究，并結(jié)合中國對外開放總體布局的階段性目標(biāo)提出預(yù)案。（記者白舒婕）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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