點燃創(chuàng)新驅(qū)動引擎,國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正全力“開跑”。日前,科技部火炬中心發(fā)布《關(guān)于開展2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)的通知》(以下簡稱《通知》),將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)。
《通知》指出,希望各地科技部門按照黨的十九屆五中全會精神要求,聚焦國家重大需求,以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善配套政策,重點培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè);通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
有分析稱,做大做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,對加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域聚集,通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新,形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示,2013年科技部正式啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作,此前已在全國布局了109個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)建設(shè)單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位。其中,95家集群單位布局在國家高新區(qū)內(nèi),占總數(shù)的87%。
2020年4月,《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出,在現(xiàn)有試點和培育基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用,以“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為布局原則,在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,重點建設(shè)100個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
2020年5月20日,科技部火炬中心發(fā)布新修訂的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指標(biāo)體系》。與2013年版本相比,這份指標(biāo)體系更加完善、更具有針對性。
2020年11月9日,科技部火炬中心發(fā)布《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引(試行)》,強(qiáng)化評價工作,對集群建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和推廣示范,有助于進(jìn)一步推動指標(biāo)體系落地,全面落實以評促建。
從此次公布的入圍名單看,43個產(chǎn)業(yè)集群共分布在22個省份,其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊,各有4個產(chǎn)業(yè)集群入選。
山東入選的4個產(chǎn)業(yè)集群分別是:威海高新區(qū)高端醫(yī)療器械創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,棗莊鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,萊蕪高新區(qū)智能制造裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,淄博高新區(qū)生物醫(yī)藥與生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
湖北黃石、隨州、仙桃、孝感等地共新增4家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。湖北10家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚相關(guān)企業(yè)3950家,其中高新技術(shù)企業(yè)1003家,占比25.39%;集群企業(yè)總營業(yè)收入2547.94億元,凈利潤164.95億元,實繳稅額32.94億元;就業(yè)人數(shù)29.9442萬人,擁有有效發(fā)明專利711項。
“2013年科技部開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作,旨在圍繞國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,立足國家高新區(qū),通過優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展機(jī)制,引導(dǎo)集群跨區(qū)域跨領(lǐng)域合作,推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。近年來,已取得階段性的顯著進(jìn)展?!睙o錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析道。
吳琦指出,進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點,一方面是立足前期的試點經(jīng)驗,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,在更多領(lǐng)域、更多行業(yè)上推動試點擴(kuò)圍,特別是跨界融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等;另一方面是在當(dāng)前的常態(tài)化防疫和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,需要圍繞試點,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),特別是一些“卡脖子”的重點領(lǐng)域,比如集成電路、數(shù)控機(jī)床等。
“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點擴(kuò)圍是國家部署高質(zhì)量發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)集群對于提高工業(yè)化程度具有重要作用。國家支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對于做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)有直接的推動作用?!敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員錢津向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出。
同時,中研普華研究員覃崇也對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示:“產(chǎn)業(yè)集群有利于強(qiáng)化資源優(yōu)勢,帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,是提升企業(yè)競爭力的手段之一。因此,科技部火炬中心正式同意將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點為我國打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群提供了模板,在未來的發(fā)展中搶占先機(jī),對未來我國創(chuàng)新型企業(yè)具有重大的指導(dǎo)意義?!?/p>
培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)仍需多方完善
科技部要求,入圍的43家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)聚焦國家重大需求,以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善配套政策,重點培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè);通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
需要指出的是,目前,推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。
錢津提出,推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,人才方面面臨不小的挑戰(zhàn)。需要從培育人才入手,要不拘一格培養(yǎng)人才,要下大力量培養(yǎng)人才,要設(shè)立專門班子負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)工作。
“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在于‘創(chuàng)新’,要激發(fā)創(chuàng)新活力,除了必要的資源保障,更重要的是競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資便利化等規(guī)制性政策的保障,以形成更完善的制度環(huán)境?!瘪缯f道。
此外,吳琦也向記者分析指出,一是產(chǎn)業(yè)集群的頂層設(shè)計有待優(yōu)化。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集群合理規(guī)劃布局,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和路徑,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位協(xié)同的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。二是產(chǎn)業(yè)集群的配套政策體系有待健全,財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才等方面的政策支持力度有待加大,營造更好的市場營商環(huán)境。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,全面落實各項財政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策,為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)集群的配套協(xié)作體系有待健全,特別是需要高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)。四是產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)有待發(fā)揮,創(chuàng)建品牌是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必經(jīng)之路,應(yīng)立足本地優(yōu)勢特色,培育創(chuàng)建知名品牌,加大品牌推介力度。
對于下一步的發(fā)展,科技部火炬中心明確,將進(jìn)一步完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)與評價體系,對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行動態(tài)管理,推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。(記者 邵志媛)
轉(zhuǎn)自:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀