中央再增減負(fù)力度 年內(nèi)減稅效應(yīng)達(dá)萬億

　　全國兩會結(jié)束后的10天，中央再推減稅降費(fèi)舉措。

　　財(cái)政部發(fā)布通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

　　作為2000億元降費(fèi)工作的“頭炮”，取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但對地方政府形成“陣痛”。

　　兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，砍掉行政性事業(yè)收費(fèi)相當(dāng)于拆政府香火，但即便壯士斷腕也要推動(dòng)這項(xiàng)改革。按照政府工作報(bào)告要求，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。

　　目前，中央對企業(yè)稅負(fù)“再減”已經(jīng)達(dá)成共識，配合去年“營改增”實(shí)現(xiàn)的5000多億元減稅目標(biāo)，預(yù)期年內(nèi)萬億的減稅效應(yīng)將為企業(yè)帶來切身感受。

　　增值稅稅率調(diào)整

　　在3500億元的減稅舉措中，增值稅稅率調(diào)整成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年要落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策，并將簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　按照稅制設(shè)計(jì)，目前一般納稅人的增值稅稅率主要按照17%、13%、11%和6%四檔稅率來執(zhí)行。

　　對于四檔簡并成三檔后的變化，安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂在接受采訪時(shí)表示，目前老百姓所接觸到的生活用品，比如水、食品、衣服等都是按照13%的稅率征收。“如果從服務(wù)的邏輯角度看，把13%這檔取消，或把13%和11%進(jìn)行合并，出臺一個(gè)新的稅率，對降低居民的稅負(fù)都有直接效果，目前看這樣操作也是有可能的。”梁因樂說。

　　在關(guān)注居民稅負(fù)的同時(shí)，中央三令五申強(qiáng)調(diào)要給企業(yè)減稅降費(fèi)。作為社會活動(dòng)主要參與方，中國企業(yè)貢獻(xiàn)了90%的稅收來源。

　　對此，梁因樂表示，如果取消13%這檔稅率，應(yīng)該把符合惠民政策的產(chǎn)品劃到低稅率檔位。

　　在梁因樂看來，從企業(yè)的角度看，不應(yīng)該只注意企業(yè)賣的東西稅率會不會下降，更多應(yīng)該看增值稅抵扣的鏈條是否完善。“增值稅的鏈條越長，抵扣的部分就越多，相應(yīng)的成本就會越小”。

　　不過，目前官方并未公布增值稅稅率調(diào)整的具體措施。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，簡并和下調(diào)稅率是改革的一個(gè)方向，將增值稅的兩檔基本稅率17%和11%合并為一檔，宜定為10%左右；兩檔低稅率13%和6%合并為一檔，宜定為5%左右。

　　可以預(yù)見的是，營改增在去年5000多億元的減稅基礎(chǔ)上，隨著增值稅稅率的大幅下調(diào)，今年減稅政策將更加明顯，預(yù)計(jì)規(guī)模超7000億元。

　　萬億減稅效應(yīng)

　　中央通過“再減”來加大減稅降費(fèi)的力度，確保企業(yè)有切身感受，政府工作報(bào)告也為今年的減負(fù)工作定下基調(diào)。

　　國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年?duì)I改增實(shí)現(xiàn)了5700億元的減稅規(guī)模，今年再減稅降費(fèi)5500億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)總體規(guī)模超過萬億。

　　全國政協(xié)委員張連起認(rèn)為，去年?duì)I改增減稅效應(yīng)會遞延到今年。相當(dāng)于瘦身，去年減少了5公斤，今年再減5公斤，那么在今年的實(shí)際表現(xiàn)就有10公斤的減肥效應(yīng)。

　　作為本屆政府推出的最大力度減稅舉措，營改增全面推廣實(shí)現(xiàn)的減稅效果超出預(yù)期。

　　資料顯示，2016年5月1日，隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)被納入營改增試點(diǎn)范圍，減稅規(guī)模陡增。去年?duì)I業(yè)稅改增值稅全年減稅5736億元。

　　對于這樣的規(guī)模，財(cái)政部部長肖捷表示，這超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)的減負(fù)預(yù)期。為實(shí)現(xiàn)萬億的減負(fù)效應(yīng)，今年將落實(shí)繼續(xù)實(shí)施減稅政策。

　　財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢表示，今年將擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，將年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；同時(shí)將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到75%，更多的研發(fā)費(fèi)用可以在稅前扣除；繼續(xù)實(shí)施2016年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅，以及支持農(nóng)村金融發(fā)展、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等6項(xiàng)稅收減免政策。

　　在降費(fèi)方面，將全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。取消或停征35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上。

　　同時(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例，預(yù)計(jì)全年再減少涉企收費(fèi)約2000億元。

　　對此，楊志勇認(rèn)為，今年重點(diǎn)是降四部分：制度性交易成本、用工成本中的五險(xiǎn)一金，用能成本(電，天然氣)，物流成本。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報(bào)

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