3月以來,受新一輪疫情和外部環(huán)境變化等超預期因素影響,工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大,為此央地持續(xù)出臺多項舉措穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.6%,較上月上升2.2個百分點;調(diào)查的21個行業(yè)中,PMI位于擴張區(qū)間的行業(yè)由上月的9個增加至12個,制造業(yè)景氣面呈現(xiàn)積極變化。
賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心分析師張瀟瀟對第一財經(jīng)表示,后疫情時代,各地加強工業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤,激發(fā)我國內(nèi)需潛力,拓展經(jīng)濟增長空間意義重大。
定下工業(yè)發(fā)展目標
近日,多地出臺政策措施穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
5月27日,深圳發(fā)布《關于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》(下稱《措施》),提出“工業(yè)立市”,進一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位穩(wěn)中有進的運行能力。
《措施》提出加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設。狠抓高端先進制造業(yè)重大項目投資,在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領域加快布局建設一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領作用的重大項目;力爭“十四五”期間,全市落地建設10~15個百億級先進制造業(yè)重大項目,10~15個總投資30億元以上重大能源項目。
在加強高端先進制造業(yè)重大項目招商引資方面,《措施》鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進高端先進制造業(yè)重大項目,深圳市引導基金主管部門可根據(jù)落地項目實際情況認定返投金額。
接著在6月6日,《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》公布,提出到2025年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元,成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎;培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。
在上海,5月29日,上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》(下稱《方案》),提出支持汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)以點帶鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同復工,穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率。
《方案》還提出,進一步擴大民間投資領域,鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目,鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設。實施社會投資項目“用地清單制”改革,支持擴大企業(yè)債券申報和發(fā)行規(guī)模。加強銀政聯(lián)動和銀企對接,鼓勵金融機構對接重點項目,加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度,提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。
上海市經(jīng)信委表示,在加快重大產(chǎn)業(yè)項目投資落地方面,上海將全力發(fā)揮投資促進作用,提振產(chǎn)業(yè)投資信心,穩(wěn)住存量還要擴大增量。
廣州市則在6月2日公布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,提出2025年廣州全口徑工業(yè)增加值力爭達到8000億元。同時也明確了廣州“十四五”期間工業(yè)和信息化的發(fā)展思路:要著重推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升,聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
廣西日前也出臺40條措施穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟大盤。包括,在抓項目擴投資政策上,廣西將進一步穩(wěn)定和擴大民間工業(yè)投資,落實好支持民間資本參與標準廠房、重大項目投資獎勵等政策;加快推進重大工業(yè)項目建設,爭取形成更多投資實物量。為保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,廣西將實施“一行一策”支持汽車、機械、糧油、食品、電子信息、建材等行業(yè)負增長企業(yè)恢復正增長;加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)服務保障工作;謀劃建設北部灣大宗商品儲運基地。
6月7日,《浙江省暢循環(huán)穩(wěn)工業(yè)攻堅行動方案》正式出臺?!缎袆臃桨浮窂氖蠓矫婀灿?5條具體舉措,力促產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通,推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
包括,每月開展548個10億元以上重大制造業(yè)項目調(diào)度協(xié)調(diào),新謀劃一批重大制造業(yè)項目,加快產(chǎn)生實物投資量。省市縣分別聚焦10億元、5億元、3億元以上投資項目,建立近期投產(chǎn)達產(chǎn)項目跟蹤服務清單,開展動態(tài)跟蹤,實行項目投產(chǎn)賽馬機制,鼓勵項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn),對項目建設滯后問題限時服務督辦,加快形成工業(yè)產(chǎn)出增量。
張瀟瀟表示,工業(yè)尤其是制造業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中依然擔任著壓艙石的作用。立足工業(yè)領域,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全和穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎,各地強工業(yè)是提升核心競爭力,主動融入新發(fā)展格局的積極探索。此外,強工業(yè)有助于激發(fā)內(nèi)需市場活力。超大規(guī)模的內(nèi)需市場是我國自身經(jīng)濟增長的重要條件,推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力提升工業(yè)供給體系質(zhì)量,努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,有助于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。此外,發(fā)力工業(yè)有助于夯實數(shù)字引擎作用。
工作重點有哪些
在6月2日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長陶青說,在各方共同努力下,5月以來制造業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)步伐明顯加快,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象?!氨M管制造業(yè)企業(yè)前期受到疫情沖擊,遇到不少困難,但我國工業(yè)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變、恢復發(fā)展的總體態(tài)勢沒有改變。”
在用電量方面,以受疫情影響較大的上海為例,根據(jù)5月份前三周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,上海市總用電量恢復至去年同期水平的78%以上,5月以來周用電量環(huán)比平均漲幅為2.25%,其中第二產(chǎn)業(yè)周用電量環(huán)比平均漲幅5.88%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)日均用電恢復至去年同期的83%以上。
植信投資首席經(jīng)濟學家連平預計,在疫情緩解、復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進,疊加工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生韌性較強等因素的共同推動下,5月全國工業(yè)生產(chǎn)增速有望由負轉(zhuǎn)正,出現(xiàn)較大幅度回升。
接下來提振工業(yè)經(jīng)濟有哪些重點,陶青在上述發(fā)布會上表示,一是加快政策落地見效;二是全力保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通;三是強化對中小企業(yè)紓困幫扶;四是擴投資促消費。
陶青說,保鏈穩(wěn)鏈是促進工業(yè)穩(wěn)定增長的當務之急、重中之重。針對當前復工不達產(chǎn)、復工基礎仍不牢固、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)難等問題,我們將繼續(xù)從重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域三方面持續(xù)發(fā)力。對汽車、集成電路等重點行業(yè)要進一步發(fā)揮有關協(xié)調(diào)平臺功能,加強上下游銜接服務。對重點區(qū)域要加強跨區(qū)域、跨省市協(xié)調(diào),加強點對點、一對一的疏通卡點難點。
另外,要加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領域節(jié)能降碳重大技術改造項目,著力擴大有效投資,促進重點項目早開工、早投產(chǎn)、早見效,形成更多實物工作量。
數(shù)據(jù)顯示,5月份,前期受疫情影響較大的長三角地區(qū)逐步復工復產(chǎn),企業(yè)開工率和產(chǎn)能利用率不斷提升。制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為49.7%,較上月上升5.3個百分點。
中國物流信息中心分析師文韜表示,雖然長三角地區(qū)復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進,但是企業(yè)在落實復工復產(chǎn)進程中仍面臨疫情防控、資金、人員管理等方面的壓力,企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)仍位于50%以下,仍有進一步恢復空間。反映資金緊張的企業(yè)的比重較上月上升1.6個百分點至32.8%,為今年以來新高。為實現(xiàn)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤重要目標,需要繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,進一步落實物流保通保暢,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,全面推進復工復產(chǎn),提振國內(nèi)需求,保障就業(yè)市場,扶持中小市場主體。
張瀟瀟認為,受疫情影響較大的區(qū)域比如長三角,可以建立健全復工復產(chǎn)問題處理回復機制,及時解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復工復產(chǎn)、物流運輸?shù)葘嶋H困難,最大力度推動全面復工復產(chǎn)。另外可以精準施策,提升市場主體發(fā)展活力,針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不同環(huán)節(jié)市場主體,梳理不同市場主體政策需求,提升政策精準度和落地性。還可以建立長三角地區(qū)常態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險預警機制和動態(tài)協(xié)調(diào)機制,圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈應對突發(fā)事件應急管理水平,保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)
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