黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù),以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略,組織開展了脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過八年接續(xù)奮斗,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,絕對貧困得以消除,區(qū)域性整體貧困得到解決,脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,各地區(qū)各部門繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,脫貧縣農(nóng)村居民收入較快增長,生活質(zhì)量繼續(xù)提高。
一、農(nóng)村貧困人口全部脫貧,如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅,把貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點區(qū)域,聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,優(yōu)化政策供給,下足“繡花”功夫,到2020年底,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國力量。
?。ㄒ唬┺r(nóng)村貧困人口如期全部脫貧
2013—2020年,全國農(nóng)村貧困人口累計減少9899萬人,年均減貧1237萬人,貧困發(fā)生率年均下降1.3個百分點。2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,組織貧困勞動力外出務(wù)工,開展消費扶貧行動,落實基本生活兜底保障,年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,如期完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。貧困人口收入水平顯著提高,“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。國家脫貧攻堅普查結(jié)果顯示,中西部22?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,飲水安全也有保障,脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。
?。ǘ﹨^(qū)域性整體貧困得到解決
一半以上農(nóng)村減貧人口來自西部地區(qū)。分地區(qū)看[1],2013—2020年,西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計減少5086萬人,減貧人口占全國減貧人口的51.4%,年均減少636萬人;中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計減少3446萬人,減貧人口占全國減貧人口的34.8%,年均減少431萬人;東部地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計減少1367萬人,減貧人口占全國減貧人口的13.8%,年均減少171萬人。
區(qū)域性整體減貧成效顯著。從不同貧困區(qū)域看,貧困人口相對集中、貧困程度相對較深的集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣等地區(qū)同全國一起如期完成脫貧攻堅任務(wù)。2013—2020年,貧困地區(qū)[2]農(nóng)村貧困人口累計減少6039萬人,年均減貧755萬人,減貧規(guī)模占全國農(nóng)村減貧總規(guī)模的61.0%。集中連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計減少5067萬人,年均減貧633萬人。國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村貧困人口累計減少5105萬人,年均減貧638萬人。
?。ㄈ┪覈撠毷聵I(yè)為世界減貧作出突出貢獻(xiàn)
中國對全球減貧貢獻(xiàn)率超過七成。改革開放以來,按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn),我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上;據(jù)世界銀行公開數(shù)據(jù),我國貧困發(fā)生率從1981年末的88.3%下降至2016年末的0.5%,累計下降了87.8個百分點,年均下降2.5個百分點,同期全球貧困發(fā)生率從42.7%下降到9.7%,累計下降33.0個百分點,年均下降0.9個百分點,我國減貧速度明顯快于全球,貧困發(fā)生率也大大低于全球平均水平。
中國助力提高全球減貧治理成效。黨的十八大以來,我國實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,脫貧攻堅成效顯著,為全球減貧提供了中國方案和中國經(jīng)驗。世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告提出,中國在減少貧困方面取得了史無前例的成就。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2021年祝賀中國脫貧攻堅取得重大歷史性成就的致函中指出“中國取得的非凡成就為整個國際社會帶來了希望,提供了激勵。這一成就證明,政府的政治承諾和政策穩(wěn)定性對改善最貧困和最脆弱人群的境況至關(guān)重要”。中國不僅以自身的減貧成就直接貢獻(xiàn)于世界減貧事業(yè),同時也積極支持廣大發(fā)展中國家減貧事業(yè)發(fā)展,實施惠及民生的國際減貧合作項目,開展多種形式的減貧經(jīng)驗分享交流,積極助力其他國家加快減貧步伐。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長,生活水平不斷提高
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視貧困地區(qū)發(fā)展,不斷加大支持力度,貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入實現(xiàn)較快增長,生活消費水平明顯提高,與全國農(nóng)村平均水平的差距不斷縮小。
?。ㄒ唬┴毨У貐^(qū)農(nóng)村居民收入增長持續(xù)快于全國農(nóng)村
2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12588元,2013—2020年年均增長11.6%[3],比全國農(nóng)村年均增速快2.3個百分點;扣除價格因素,年均實際增長9.2%,比全國農(nóng)村年均實際增速快2.2個百分點。特別是2020年,面對新冠肺炎疫情沖擊,各地迅速采取有效措施,把貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)擺在優(yōu)先位置,切實解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題,多措并舉幫助貧困戶穩(wěn)定增收渠道,全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長,人均可支配收入達(dá)到全國農(nóng)村平均水平的73.5%,比2012年提高11.4個百分點,與全國農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步縮小。分區(qū)域看,2020年,集中連片特困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12420元,2013—2020年年均增長11.6%,比全國農(nóng)村快2.3個百分點。國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村居民人均可支配收入12499元,2013—2020年年均增長11.9%,比全國農(nóng)村快2.6個百分點。
?。ǘ┴毨У貐^(qū)農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
就業(yè)扶貧成效顯著,工資性收入成為收入首要來源。2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入4444元,2014—2020年年均增長12.7%,占可支配收入的比重為35.3%,比2013年提高3.7個百分點。經(jīng)營凈收入穩(wěn)定增長,非農(nóng)經(jīng)營收入占比提高。2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入4391元,2014—2020年年均增長6.7%,占可支配收入的比重為34.9%。其中,人均二三產(chǎn)經(jīng)營凈收入1192元,年均增長12.8%,占可支配收入的比重比2013年提高1.0個百分點。財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入快速增長,收入來源更加多元。2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別達(dá)到185元和3567元,2014—2020年年均分別增長16.8%、15.4%,合計占可支配收入的比重為29.8%,比2013年提高7.3個百分點。
?。ㄈ┴毨У貐^(qū)農(nóng)村居民消費水平明顯提高
2020年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均消費支出達(dá)到10758元,2013—2020年年均增長10.9%,扣除價格因素,年均實際增長8.6%。2020年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均消費支出是全國農(nóng)村平均水平的78.5%,比2012年提高了8.0個百分點。分結(jié)構(gòu)看,吃、穿等基本生活消費支出占比縮小,恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降。2020年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均食品煙酒支出為3632元,2014—2020年年均增長8.4%,占消費支出比重(恩格爾系數(shù))為33.8%,比2013年下降4.4個百分點;人均衣著支出588元,2014—2020年年均增長8.4%,占消費支出比重為5.5%,比2013年下降0.7個百分點。交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等發(fā)展改善型消費支出較快增長,2020年人均支出分別達(dá)到1261元、1128元和1061元,2014—2020年年均分別增長13.7%、12.3%和13.8%;占消費支出比重分別為11.7%、10.5%和9.9%,分別比2013年提升2.2個、1.2個和1.9個百分點。
三、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善,整體面貌煥然一新
黨的十八大以來,貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,“四通”覆蓋面不斷擴大,社會事業(yè)長足進(jìn)步,文化教育衛(wèi)生資源逐漸豐富,人民吃穿不愁,上學(xué)難、就醫(yī)難、居住難以及吃水難、行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。
?。ㄒ唬┴毨У貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善
國家脫貧攻堅普查[4]結(jié)果顯示,貧困地區(qū)中,通硬化路的行政村[5]比重99.6%,其中具備條件的行政村全部通硬化路;通動力電的行政村比重99.3%,其中大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)行政村全部通動力電;通信信號覆蓋的行政村比重99.9%;通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的行政村比重99.6%;廣播電視信號覆蓋的行政村比重99.9%;有村級綜合服務(wù)設(shè)施的行政村比重99.0%;有電子商務(wù)配送站點的行政村比重62.7%。
(二)貧困地區(qū)教育文化設(shè)施及服務(wù)水平提升
國家脫貧攻堅普查結(jié)果顯示,貧困地區(qū)有小學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重98.5%,所有的縣均有初中,有初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重70.3%,有寄宿制學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重94.1%。非義務(wù)教育方面,貧困地區(qū)有中等職業(yè)教育學(xué)校的縣比重82.4%,有技工院校的縣比重18.7%,有職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的縣比重84.5%。文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,有公共圖書館的縣比重98.1%,有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重99.4%,有圖書室或文化站的行政村比重98.9%。
?。ㄈ┴毨У貐^(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全
縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升,實現(xiàn)貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有醫(yī)療保險制度保障,看病難、看病貴問題有效解決。國家脫貧攻堅普查結(jié)果顯示,貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口所在轄區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全。貧困地區(qū)中,至少有一所縣級公立醫(yī)院(含中醫(yī)院)的縣比重99.8%,其他縣符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院的行政村比重99.8%,符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的行政村比重0.2%。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)標(biāo)的行政村比重98.9%,符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)不作要求的行政村比重1.1%。有衛(wèi)生室或聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室的行政村比重96.3%,符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的行政村比重3.7%。衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)標(biāo)的行政村比重95.3%,符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)不作要求的行政村比重4.7%。
?。ㄋ模┴毨У貐^(qū)農(nóng)村居住條件明顯改善
貧困人口居住環(huán)境持續(xù)向好,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村容村貌顯著提升。2020年貧困地區(qū)居住在竹草土坯房、炊用柴草的農(nóng)戶比重分別為0.8%、29.3%,分別比2012年下降7.0個、31.8個百分點。使用管道供水、獨用廁所的農(nóng)戶比重為91.0%、97.2%,分別比2012年提高34.6個、6.2個百分點。國家脫貧攻堅普查結(jié)果顯示,貧困地區(qū)中,全部實現(xiàn)集中供水的行政村比重65.5%,部分實現(xiàn)集中供水的行政村比重31.9%;全部實現(xiàn)垃圾集中處理或清運的行政村比重89.9%,部分實現(xiàn)垃圾集中處理或清運的行政村比重9.0%。
四、脫貧攻堅成果鞏固拓展,脫貧地區(qū)農(nóng)村居民生活質(zhì)量繼續(xù)提升
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,各地區(qū)各部門繼續(xù)認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,加強脫貧勞動力就業(yè)幫扶,脫貧縣農(nóng)村居民收入實現(xiàn)較快增長,消費水平繼續(xù)提高。
?。ㄒ唬┟撠毧h農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于全國農(nóng)村
2021年,脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入14051元,比上年名義增長11.6%,扣除價格因素,實際增長10.8%,名義增速和實際增速均比全國農(nóng)村快1.1個百分點。其中,脫貧縣農(nóng)村居民工資、經(jīng)營、轉(zhuǎn)移三項收入增速均快于全國農(nóng)村該項收入增速。人均工資性收入5129元,增長 15.4%,增速比全國農(nóng)村快1.3個百分點;人均經(jīng)營凈收入4791元,增長9.1%,增速比全國農(nóng)村快1.1個百分點;人均轉(zhuǎn)移凈收入3929元,增長10.1%,增速比全國農(nóng)村快2.6個百分點。從收入結(jié)構(gòu)看,工資性收入仍是脫貧縣農(nóng)村居民第一收入來源,占比繼續(xù)提升。2021年脫貧縣農(nóng)村居民工資性收入占可支配收入的比重為36.5%,比上年提升1.2個百分點。
?。ǘ┟撠毧h農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提升
2021年脫貧縣農(nóng)村居民人均消費支出12311元,比上年名義增長14.4%,扣除價格因素,實際增長13.6%。其中,衣食消費支出較快增長,人均食品煙酒消費支出4206元,增長 15.8%;人均衣著消費支出696元,增長18.5%。居住及生活用品支出穩(wěn)定增長,生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,人均居住消費支出2453元,增長7.1%;人均生活用品及服務(wù)消費支出697元,增長11.1%。發(fā)展型消費支出穩(wěn)步恢復(fù),人均交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健消費支出分別為1436元、1409元和1208元,分別增長13.9%、24.9%和13.8%。
黨的十八大以來,我國全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),取得了重大歷史性成就,創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
注:
[1]東部地區(qū):包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。中部地區(qū):包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。西部地區(qū):包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。
[2]貧困地區(qū),包括原832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣,2017年開始將享受片區(qū)政策的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)7個市縣納入監(jiān)測范圍。
[3]以下如無特別說明,均為名義增速。
[4]國家脫貧攻堅普查結(jié)果數(shù)據(jù)中所有縣比重和“有小學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重”“有初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重”“有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重”數(shù)據(jù)為2019年末時點的數(shù)據(jù),其他數(shù)據(jù)均為普查登記時點的數(shù)據(jù)。
[5]普查中的行政村,包括國家貧困縣的全部行政村和有建檔立卡戶的居委會、社區(qū)。
轉(zhuǎn)自:國家統(tǒng)計局網(wǎng)站
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