全方位夯實糧食安全根基 推動產(chǎn)能再上新臺階

　　確保國家糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)。去年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供了重要支撐。但糧食需求仍在剛性增長，端牢飯碗的壓力越來越大。

　　今年中央一號文件提出，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。記者獲悉，下一步，相關(guān)部門將抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加力擴種大豆油料，全方位夯實糧食安全根基，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

　　推動產(chǎn)能再上新臺階

　　一年之計在于春。眼下，全國春耕備耕正由南到北陸續(xù)展開，為奪取全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服疫情災(zāi)情、國際糧價劇烈波動和農(nóng)資價格高企等多重不利因素，再奪豐收，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)信心提供了重要支撐。

　　中央一號文件繼續(xù)把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首位，要求確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

　　“要集中必要資源力量和手段，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。一千億斤一個臺階，就意味著到1.4萬億斤以上?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。

　　提產(chǎn)能大豆玉米是關(guān)鍵?！敖陙?，受疫情、國際地緣政治等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，我國糧食與棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給面臨一定挑戰(zhàn)，特別是食用油等對外依存度較高。在此背景下，提高這些產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)能就顯得非常迫切。”中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授韓一軍說。

　　中央一號文件明確，實施玉米單產(chǎn)提升工程。唐仁健表示，將加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆，多油并舉來擴面增產(chǎn)。

　　全方位夯實糧食安全根基

　　保障糧食安全，在措施上重點要強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。中央一號文件強調(diào)，加強耕地保護和用途管控，完成高標準農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案。

　　旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農(nóng)田，占我國19.18億畝耕地的一半以上。

　　“中央一號文件已連續(xù)12年強調(diào)高標準農(nóng)田建設(shè)，今年對高標準農(nóng)田建設(shè)提出了新要求和新任務(wù)，首次將‘制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案’寫入其中?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員郭軍說。

　　郭軍表示，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，不僅要建好，還要用好管好，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。

　　同時，還要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。中央一號文件強調(diào)，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣?！凹涌燹r(nóng)業(yè)科技自立自強，聚焦提高單產(chǎn)，逐個品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能?！碧迫式≌f。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已經(jīng)邁入世界第一方陣。核心種源和新品種培育、底盤技術(shù)、丘陵農(nóng)機等領(lǐng)域都取得了階段性突破。部分原創(chuàng)科技成果領(lǐng)跑世界。

　　“科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，應(yīng)該在政策機制上創(chuàng)新突破，積極吸引集聚國際優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才、團隊、資源等創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場和全球科技資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的跨越。

　　健全機制保障調(diào)動兩個積極性

　　提高糧食產(chǎn)能還要“強政策”，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，調(diào)動和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。

　　2022年，我國糧食生產(chǎn)逆勢奪豐收，離不開一系列超常超強的糧食生產(chǎn)支持政策。其中，中央繼續(xù)提高稻谷小麥最低收購價，三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民合計發(fā)放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加產(chǎn)糧大縣獎勵，擴大輪作資金規(guī)模；安排70億元支持夏糧促壯穩(wěn)產(chǎn)，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

　　中央一號文件明確，繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。

　　“以價格、補貼、保險‘三位一體’的扶持政策體系來保障種糧農(nóng)民的生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民種糧不吃虧；以逐步完善的利益補償機制讓主產(chǎn)區(qū)抓糧經(jīng)濟上得實惠?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員曹慧說。

　　此外，唐仁健表示，今年繼續(xù)把經(jīng)國務(wù)院同意的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)下達各省（區(qū)、市），分品種壓實種植面積。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實推動政策落實和工作落實。(記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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