中國人民銀行日前召開2023年金融市場工作會議,提出完善支持普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策工具機制,精準(zhǔn)加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。同時,人民銀行近期印發(fā)通知,延續(xù)實施碳減排支持工具等三項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
去年以來,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、支持實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。展望今年,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將“聚焦重點、合理適度、有進有退”,一些新的工具也在研究醞釀中。
因勢創(chuàng)設(shè) 多種政策工具積極發(fā)力
澆筑、干燥、焙燒……新春伊始,福建華夏金剛科技股份有限公司的智能生產(chǎn)車間內(nèi),升級改造5條的隧道窯生產(chǎn)線正全速運轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出一派新氣象?!霸诮ㄐ袃?yōu)惠貸款資金的支持下,我們正開足馬力趕訂單,全力沖刺‘開門紅’。”企業(yè)負責(zé)人林先生表示。
福建華夏金剛科技股份有限公司專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)超耐熱陶瓷制品、超耐熱遠紅外陶瓷制品,被評為福建省“專精特新”企業(yè)?!爸萍计髽I(yè),我們不僅要及時提供資金支持,還要盡量幫助企業(yè)節(jié)約融資成本?!苯ㄐ懈=ㄊ》中衅栈萁鹑跇I(yè)務(wù)部副總經(jīng)理邱世斌表示,根據(jù)相關(guān)政策,該公司符合人行科技創(chuàng)新再貸款條件,建行福建省分行轄內(nèi)德化支行主動上門溝通,迅速完成了調(diào)查、審查、審批工作,及時提供1000萬元優(yōu)惠利率的流動資金貸款,助企解決了技術(shù)升級、擴大生產(chǎn)的現(xiàn)金流問題,一年為企業(yè)節(jié)約近40萬元融資成本。
從科技創(chuàng)新再貸款、設(shè)備更新改造專項再貸款、保交樓貸款支持計劃等階段性工具,到支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)等長期性工具……截至2022年底,實施中和擬實施的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具已達15種,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額大約6.4萬億元。
在業(yè)內(nèi)人士看來,2022年以來,我國結(jié)構(gòu)性貨幣政策積極做好“加法”,因時因勢創(chuàng)設(shè)多種工具,使用頻率大幅增加,在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、支持實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。
“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具建立了激勵機制,把央行的資金與金融機構(gòu)對特定領(lǐng)域和特定行業(yè)的信貸投放掛鉤,發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢,從而支持了經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和最需要發(fā)展的領(lǐng)域。”中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授盛松成表示。
精準(zhǔn)滴灌 撬動作用明顯
多個數(shù)據(jù)表明,通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌、杠桿撬動,包括科創(chuàng)、小微在內(nèi)的多個領(lǐng)域獲得更充足的資金支持。
階段性工具方面,人民銀行福州中心支行運用碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、交通物流再貸款等,引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放相關(guān)領(lǐng)域貸款610.5億元。長期性工具方面,央行營管部貨幣信貸管理處處長余劍介紹,由人民銀行營業(yè)管理部直接負責(zé)的長效工具,主要包括常態(tài)化的再貸款、再貼現(xiàn)額度,通過向金融機構(gòu)提供低成本資金,引導(dǎo)其重點支持科創(chuàng)、綠色、文化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的民營小微企業(yè)。2022年累計投放資金超1500億元,是疫情前的3.1倍,支持市場主體近4萬戶。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也切實降低了特定領(lǐng)域企業(yè)的融資成本。東方金誠高級分析師馮琳表示,以設(shè)備更新改造專項再貸款為例,其激勵措施首先體現(xiàn)在,銀行向客戶發(fā)放的相關(guān)貸款利率不得超過3.2%,而且中央財政在年底前還會有2.5%的貼息,由此,市場主體的實際貸款成本不高于0.7%。
“隨著內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不斷增加以及宏觀多重挑戰(zhàn)不斷加大,傳統(tǒng)貨幣政策工具的局限性愈發(fā)明顯。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤表示,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有助于在內(nèi)外均衡之下,應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的不確定性和宏觀多重挑戰(zhàn),兼顧多重目標(biāo)實現(xiàn),既能避免大水漫灌,又能有效提升貨幣調(diào)控能力。
有進有退 新工具正研究推出
人民銀行表示,下一階段結(jié)構(gòu)性貨幣政策堅持“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則。
郵儲銀行研究員婁飛鵬表示,在“聚焦重點”上,通過結(jié)構(gòu)性政策工具引導(dǎo)資金更多流向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域;在“合理適度”上,結(jié)構(gòu)性政策工具調(diào)節(jié)并不能代替總量調(diào)節(jié),需要根據(jù)總量情況,圍繞保持流動性合理充裕開展工作,既要積極支持合理融資需求,又要防止資金淤積和資金空轉(zhuǎn);在“有進有退”上,階段性政策工具根據(jù)情況該退出的退出,該延續(xù)的延續(xù),并且需要根據(jù)實際情況創(chuàng)新政策工具。
不難看出,今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策在多個領(lǐng)域仍是“進”的階段。人民銀行近期印發(fā)通知延續(xù)實施碳減排支持工具等三項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟表示,政策延續(xù)不僅保證了資金支持的穩(wěn)定性、普惠性、持續(xù)性,也有利于推動設(shè)備更新改造、綠色發(fā)展等方面形成更多實物工作量。
另外,或有更多結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具推出。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾此前在國新辦發(fā)布會上說:“最近我們在研究推出另外幾項結(jié)構(gòu)性工具,主要重點支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,包括保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃等?!?/p>
“退”的方面,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,長期來看,與疫情防控相關(guān)的部分階段性工具或?qū)⒅鸩酵顺觥!伴L期性結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具預(yù)計將繼續(xù)保持穩(wěn)定并在特定區(qū)域、特定領(lǐng)域有所傾斜,而階段性結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具則更強調(diào)短期目標(biāo)的實現(xiàn),這類工具需要根據(jù)特定情況進行調(diào)整?!比螡硎?。
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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