加快完善住房保障體系是滿足人民群眾基本住房需求的重要措施。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,我國(guó)以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn),進(jìn)一步完善住房保障體系,增加保障性住房供給,努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。目前,各地正積極籌建各類保障性住房,并加強(qiáng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
保障體系更加完善
從1994年國(guó)務(wù)院決定深化城鎮(zhèn)住房制度改革到2007年,全國(guó)共建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房1000多萬(wàn)套。自2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái),全國(guó)累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房7800多萬(wàn)套,2200多萬(wàn)困難群眾取得住房補(bǔ)貼,幫助2億多困難群眾實(shí)現(xiàn)安居。我國(guó)已建成世界上最大的住房保障體系。
2021年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,首次明確國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)——我國(guó)住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。
公租房主要面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭。符合條件的保障對(duì)象向政府申請(qǐng),政府既可以提供實(shí)物的公租房,也可以給予貨幣補(bǔ)貼。目前,各地基本做到了對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。
保障性租賃住房主要解決新市民、青年人住房問題,重點(diǎn)在人口凈流入的大城市籌集建設(shè),通常為70平方米以下的小戶型、低租金住房。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示,今年將大力增加保障性租賃住房供給,扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,新開工建設(shè)籌集保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬(wàn)套(間)。
重點(diǎn)籌建保障性租賃住房
保障性租賃住房是住房保障體系中的“重頭戲”,主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)。
當(dāng)前,許多城市正積極制定保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃并籌集建設(shè)保障性租賃住房。近日,上海市徐匯區(qū)保障性租賃住房(人才安居)服務(wù)專窗揭牌,全市第一支保障性租賃住房巡查監(jiān)管隊(duì)伍同期成立。北京市提出,“十四五”期間,將建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套(間),其中2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房8萬(wàn)套(間)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“十四五”時(shí)期,全國(guó)初步計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房近900萬(wàn)套(間),預(yù)計(jì)可解決2600多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難,可完成投資3萬(wàn)億元左右。
保障性租賃住房的發(fā)展離不開資金支持。中國(guó)人民銀行提出,加快完善住房租賃金融政策體系。日前,國(guó)家開發(fā)銀行福建分行與福州市屬國(guó)企左海集團(tuán)簽署總額4.88億元的貸款合同并全額放款,支持福州收購(gòu)存量住房用作保障性租賃住房。國(guó)家開發(fā)銀行向濟(jì)南城市投資集團(tuán)所屬泉城城市更新投資有限公司提供總額14億元的中長(zhǎng)期授信,首筆發(fā)放貸款4.6億元,主要用于購(gòu)置存量住房用作保障性租賃住房。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)確保質(zhì)量
近期召開的中央政治局會(huì)議要求,規(guī)劃建設(shè)保障性住房。這表明,各地在籌集建設(shè)保障性住房時(shí)須加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。
在住房選址方面,以保障性租賃住房為例,這類保障性住房主要面向新市民、青年人,選址時(shí)應(yīng)盡量靠近工作地點(diǎn),促進(jìn)職住平衡,且適宜建在公共交通便利的地方。選址不適宜容易造成供需錯(cuò)配,出現(xiàn)出租率低的問題。
在配套設(shè)施方面,保障性住房的配套設(shè)施完善與否,直接關(guān)系到受保障人群住得好不好。配套設(shè)施應(yīng)跟保障性住房同步規(guī)劃建設(shè),提升受保障群體的居住質(zhì)量。
此外,專家表示,工程質(zhì)量是保障性住房建設(shè)管理的核心。保障性住房的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與普通商品住宅同標(biāo)準(zhǔn)、同品質(zhì),不能因?yàn)槭潜U戏炕蜃赓U住房性質(zhì)就降低標(biāo)準(zhǔn)。特別是保障性租賃住房,應(yīng)嚴(yán)格按照可居住標(biāo)準(zhǔn)改造,并進(jìn)一步完善配套設(shè)施。
不久前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常見問題防治的通知》,要求各地參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),明確本地保障性住房工程質(zhì)量常見問題防治的底線要求,制定便于監(jiān)督檢查工程質(zhì)量的技術(shù)要點(diǎn)。其中,對(duì)室內(nèi)外防水、噪聲、室內(nèi)空氣質(zhì)量、房屋和家具的外觀、設(shè)備管線等的標(biāo)準(zhǔn)均給予了明確指引。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)提升保障性住房工程質(zhì)量的重要意義,切實(shí)解決常見問題,讓住房困難群眾“住得進(jìn)”“住得好”。(記者 亢舒)
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