資源型省份今年財(cái)收“跳漲”后續(xù)增速預(yù)將回落

　　連續(xù)兩年，資源省份財(cái)政收入增速墊底的趨勢(shì)，在今年一季度有望出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

　　受上游資源品價(jià)格回升、相關(guān)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅上漲帶動(dòng)，山西、遼寧、陜西等資源省份財(cái)政收入也隨之出現(xiàn)明顯回升。如山西去年全年財(cái)政收入同比下降5.2%，增速墊底；但今年前兩個(gè)月同比大漲18.8%，稅收收入同比增速高達(dá)50.8%。

　　不過(guò)，去年基數(shù)較低，是今年同比增速大漲的重要原因。分析人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，如同今年P(guān)PI走勢(shì)，呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢(shì)，3、4月份PPI增速恐將見(jiàn)頂，資源省份財(cái)政收入增速后續(xù)也會(huì)有所回落。

　　一季度土地出讓收入大漲，有點(diǎn)超出預(yù)期。經(jīng)過(guò)去年9月底連續(xù)調(diào)控，不少分析認(rèn)為今年房地產(chǎn)投資會(huì)出現(xiàn)回落，但數(shù)據(jù)顯示前2個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)投資增速站上最近一年的高位，土地出讓收入增速喜人。

　　對(duì)于土地收入走勢(shì)，判斷有分歧。有分析認(rèn)為，下半年部分地方房?jī)r(jià)會(huì)回落，這會(huì)影響投資積極性。另有分析認(rèn)為，因城施策的調(diào)控政策，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的城市將加快推地，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)投資和土地出讓收入量不會(huì)少。

　　一季度財(cái)政收入回升

　　外界普遍認(rèn)為我國(guó)一季度GDP增速將達(dá)到6.8%左右，相較去年全年6.7%的增速有所回升，經(jīng)濟(jì)有“企穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。財(cái)政收入回升態(tài)勢(shì)更為明顯，一季度重回兩位數(shù)增長(zhǎng)的可能性很大。

　　目前，部分省份已經(jīng)公布一季度財(cái)政收入數(shù)據(jù)。如浙江一季度一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1670億元，增速達(dá)18.0%，比去年全年增速高8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入1403億元，增長(zhǎng)13.9%；非稅收入267億元，增長(zhǎng)45.5%。

　　廣西全區(qū)一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入638億元，同比增長(zhǎng)6.1%，高出全年預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn)。廣西省財(cái)政廳表示，受營(yíng)改增翹尾減收因素和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比回落影響，全區(qū)一季度財(cái)政收入增速呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢(shì)，但要高于全年5%的預(yù)期目標(biāo)，收入運(yùn)行處于合理區(qū)間。

　　目前來(lái)看，東部沿海發(fā)達(dá)省份財(cái)政收入仍然保持較快增長(zhǎng)，如廣東前兩個(gè)月一般公共預(yù)算收入完成2018億元，同比增長(zhǎng)13.2%，比全年增速高出約3個(gè)百分點(diǎn)。

　　東部沿海發(fā)達(dá)省份，由于三產(chǎn)占比較高，人口眾多、消費(fèi)穩(wěn)定，受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響較小，前兩年財(cái)政收入增速往往高于中西部省份。

　　但今年一季度，前兩年“拖后腿”的資源省份財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，受PPI、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅回升帶動(dòng)，部分呈現(xiàn)“趕超”態(tài)勢(shì)。

　　如遼寧2015年數(shù)據(jù)“擠水分”，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入大幅下跌33.4%，2016年同比上漲3.4%，今年1月份則同比上漲10.3%。

　　背后的原因，跟工業(yè)品價(jià)格回升有很大關(guān)系。遼寧財(cái)政廳表示，2016年12月份遼寧PPI同比增長(zhǎng)6.2%，增幅相較上月擴(kuò)大2.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)盈利狀況有所改善，帶動(dòng)了稅收同步增長(zhǎng)，如遼寧采礦、鋼鐵、裝備制造、石化等行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)84.4%、9.7%、26.9%和27.8%。

　　不過(guò)，遼寧1月份稅收收入217億元，同比僅微弱增長(zhǎng)0.1%。這跟營(yíng)改增減稅因素有關(guān)，去年?duì)I改增從5月1日開(kāi)始推行，今年?duì)I改增覆蓋全年，相較而言前4個(gè)月收入基數(shù)相對(duì)較高。受此影響，遼寧金融、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)稅收分別下降32.7%、16.2%和25.2%。

　　資源省份財(cái)政收入大漲

　　山西、陜西、山東等省，財(cái)政收入出現(xiàn)更為明顯的好轉(zhuǎn)。如山西今年1-2月份一般公共預(yù)算收入完成329億元，同比增長(zhǎng)18.8%。而山西2016年財(cái)政收入增速墊底，同比下降5.2%。具體來(lái)看，山西稅收收入增幅更高，前兩個(gè)月稅收完成253億元，同比增長(zhǎng)50.8%；非稅收入完成75.4億元，下降30.7%。

　　陜西也類似。陜西1-2月份地方財(cái)政收入312億元，增長(zhǎng)9.59%。其中，陜西地方稅收收入增長(zhǎng)29.21%，如增值稅和營(yíng)業(yè)稅合計(jì)增長(zhǎng)16.7%、企業(yè)所得稅增長(zhǎng)33.03%、資源稅增長(zhǎng)168.01%、個(gè)人所得稅增長(zhǎng)54.96%、土地增值稅增長(zhǎng)27.89%、契稅增長(zhǎng)12.63%等；而非稅收入下降34.55%。

　　省內(nèi)擁有較多煤炭、油氣資源的山東，前兩個(gè)月一般公共預(yù)算收入1021.4億元，同口徑增長(zhǎng)12.9%，比去年全年高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　資源型省份的“發(fā)力”，帶動(dòng)全國(guó)財(cái)政收入開(kāi)年維持較高增長(zhǎng)，前兩個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)約3.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%，重新回到兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，今年前兩個(gè)月，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比大漲31.5%，呈現(xiàn)“跳漲”態(tài)勢(shì)，PPI受翹尾因素帶動(dòng)漲幅較大，這些都是支撐財(cái)政收入回升的原因。其中，上游企業(yè)利潤(rùn)更是數(shù)倍上漲，這是帶動(dòng)資源省份財(cái)政收入大漲的重要原因，但后續(xù)財(cái)政收入增速會(huì)有所回落。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額10156.8億元，同比增長(zhǎng)31.5%。上游資源品行業(yè)，如黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)21.1倍，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)1.3倍，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)1.2倍等。

　　方正證券宏觀分析師楊為敩對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，PPI數(shù)據(jù)會(huì)在2-3月份見(jiàn)頂回落，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)也難以維持30%的高速增長(zhǎng)，這會(huì)導(dǎo)致后續(xù)財(cái)政收入增速跟著回落。但今年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)整體會(huì)好于去年，所以財(cái)政收入增速仍能維持一定水平。

　　土地出讓收入繼續(xù)上漲

　　前兩個(gè)月，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入6196億元，同比增長(zhǎng)36.1%，是去年全年土地出讓收入增速的2倍多。

　　去年9月底以來(lái)，部分熱點(diǎn)城市加大了調(diào)控力度，加上中央堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的”調(diào)控基調(diào)，不少分析認(rèn)為今年房地產(chǎn)投資將受到較大影響。不過(guò)，數(shù)據(jù)上來(lái)看，房地產(chǎn)投資仍然維持較高增速。如前兩個(gè)月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9854億元，同比名義增長(zhǎng)8.9%，增速比去年全年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　部分地方土地出讓收入增勢(shì)驚人。如廣西前兩個(gè)月政府性基金收入完成143.48億元，增長(zhǎng)76.4%；其中，國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入117.57億元，增長(zhǎng)99.4%，占政府性基金收入增收額的96.7%。天津前兩個(gè)月政府性基金收入285.5億元，增長(zhǎng)230.1%。

　　廣西財(cái)政廳表示，由于廣西各市大多為三、四線城市，以價(jià)換量、降價(jià)促銷仍為廣西房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的主要措施，預(yù)計(jì)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策后，房地產(chǎn)新政的傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)需要一段時(shí)間，購(gòu)房者將處于觀望期，二季度全區(qū)商品房銷售會(huì)出現(xiàn)適度回落。

　　后勢(shì)判斷，不同機(jī)構(gòu)有分歧。唐建偉表示，土地出讓金收入下半年可能會(huì)有所反轉(zhuǎn)。目前，不少開(kāi)發(fā)商對(duì)后市不那么樂(lè)觀，會(huì)適當(dāng)控制拿地節(jié)奏，房地產(chǎn)融資當(dāng)前也受到控制。

　　楊為敩表示，去年以來(lái)一二線，包括熱點(diǎn)三線城市去庫(kù)存很充分，開(kāi)發(fā)商還在補(bǔ)庫(kù)存中，這使得今年年初房地產(chǎn)投資增速仍然維持8.9%。下半年增速會(huì)有所回落，全年房地產(chǎn)投資增速大致在4%-5%的水平。住建部和國(guó)土部出臺(tái)調(diào)控政策，庫(kù)存較低的城市要加快供地，庫(kù)存較高的城市要減少供地，后續(xù)走勢(shì)來(lái)看，調(diào)控政策未必會(huì)對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)投資和土地出讓收入帶來(lái)太大影響。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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