發(fā)改委研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：一季度企穩(wěn) 民間投資釋放積極信號(hào)

　　4月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。初步判斷，一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，但由于制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部因素較多，經(jīng)濟(jì)回升的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有待觀察。

　　接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多位專家表示，今年一季度GDP增速或可達(dá)到6.8%，整體下行的壓力仍然存在，但總體形勢(shì)好于去年。2016年一季度GDP增速為6.7%。

　　值得注意的是，今年一季度全社會(huì)用電量增速較去年同期有所回升，其中二產(chǎn)用電回升明顯。3月PPI上漲7.6%，PPI指數(shù)雖回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但預(yù)計(jì)一季度同比漲幅可能為今年最高。

　　復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任殷醒民提出，需要警惕PPI指數(shù)的升高帶來的對(duì)工業(yè)市場(chǎng)過于樂觀的情況出現(xiàn)。

　　在投資方面也出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一方面，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，一季度核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要集中在水利、能源、交通等領(lǐng)域；另一方面，民間投資發(fā)生積極變化，越來越多的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。

　　在各方對(duì)整體宏觀形勢(shì)普遍看好的情況之下，不同區(qū)域和城市的分化走勢(shì)非常明顯。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，“推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確實(shí)非常必要、迫在眉睫。”

　　一季度經(jīng)濟(jì)開局良好

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的初步判斷，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　嚴(yán)鵬程在發(fā)布會(huì)上表示，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年三季度以來的良好勢(shì)頭，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)外部因素較多，結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，經(jīng)濟(jì)回升的穩(wěn)定性和可持續(xù)性仍有待觀察。

　　從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向，會(huì)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生影響。就其內(nèi)部影響因素而言，多位專家把目光投向了因供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的市場(chǎng)價(jià)格變化，即因PPI漲幅過快而對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步擔(dān)憂。

　　今年以來，PPI漲幅顯著擴(kuò)大，1月份為6.9%；2月份達(dá)到2008年10月份以來的新高，為7.8%；3月份雖然有小幅回落，但也高達(dá)7.6%。

　　發(fā)改委預(yù)計(jì)，一季度PPI同比漲幅可能是今年全年最高，后期有望呈逐季穩(wěn)步回落態(tài)勢(shì)。但國(guó)際大宗商品價(jià)格走勢(shì)存在變數(shù)，也會(huì)增大國(guó)內(nèi)PPI走勢(shì)的不確定性。

　　一方面，外界對(duì)PPI回落的預(yù)期增強(qiáng)；另一方面，從能夠反映經(jīng)濟(jì)狀況的用電量指標(biāo)來看，今年一季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)加快，二產(chǎn)用電量的貢獻(xiàn)率也在提升。今年一季度二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所回升至75%。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為：“工業(yè)用電上升，表明開工率高，后續(xù)市場(chǎng)前景是看好的。PPI在連續(xù)5個(gè)月的提升之后，會(huì)有一個(gè)回調(diào)期，但其具有一定滯后效應(yīng)。從二季度工業(yè)整體形勢(shì)來看，3月份PPI回落可能會(huì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響，4、5月份工業(yè)增加值相對(duì)較低，但整體不會(huì)有大的增幅，仍然是趨穩(wěn)的狀態(tài)。”

　　從各地情況來看，工業(yè)發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。陜西省召開的一季度全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議指出，存在“工業(yè)投資不夠活躍”“工業(yè)、建筑業(yè)、投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀”；福建省也指出“一季度我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但工業(yè)運(yùn)行仍面臨市場(chǎng)有效需求不足、生產(chǎn)成本高等問題”。

　　與此同時(shí)，民間投資在釋放出積極信號(hào)。

　　嚴(yán)鵬程指出，與外界認(rèn)為社會(huì)資本進(jìn)入PPP難的印象不同，實(shí)際局面正在發(fā)生變化，越來越多的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至2017年3月底，已公布社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目達(dá)到2579個(gè)，其中約52%是在2016年7月以來落地的。

　　在擴(kuò)大有效投資的總基調(diào)之下，“補(bǔ)短板”投資也在穩(wěn)步推進(jìn)。一季度，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目56個(gè)，總投資2409億元，主要集中在水利、能源、交通等領(lǐng)域。

　　區(qū)域發(fā)展不平衡明顯

　　在整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期好于去年的情況下，不同城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化比較明顯。

　　從東北板塊看，遼吉黑三省之間的分化比較突出。2016年，吉林省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已超過全國(guó)平均水平；黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速雖低于全國(guó)平均水平，但達(dá)到6.1%的增長(zhǎng)；遼寧省GDP增速則是2.5%的負(fù)增長(zhǎng)。今年1-2月，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值仍處于同比下降狀態(tài)。

　　嚴(yán)鵬程指出，但凡市場(chǎng)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭就相對(duì)好一些。但一些地區(qū)，特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏傳統(tǒng)，“原字號(hào)”“初字號(hào)”產(chǎn)業(yè)居多，同時(shí)伴生國(guó)有企業(yè)活力不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、市場(chǎng)化程度不高等問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)往往都很難，發(fā)展中面臨的困難確實(shí)大一些。

　　殷醒民也指出，區(qū)域分化內(nèi)部也存在一些特殊情況。比如相對(duì)于西北地區(qū)，西南地區(qū)發(fā)展較好，主要是因?yàn)槲髂系貐^(qū)投資驅(qū)動(dòng)因素加上人口紅利，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；而西北地區(qū)屬資源型地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，市場(chǎng)化程度不高，人口較少。

　　“區(qū)域分化的背后是很多地區(qū)轉(zhuǎn)型調(diào)整還沒有走向真正的軌道。真正要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，還是要從‘速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化’三個(gè)方面綜合考慮。”上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)權(quán)衡認(rèn)為。

　　如何縮小區(qū)域發(fā)展的差距？國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落地，可以對(duì)西南、西北地區(qū)起到帶動(dòng)作用，從而真正擴(kuò)大內(nèi)需，改變中西部的發(fā)展環(huán)境。

　　據(jù)了解，目前發(fā)改委也在探索培育壯大新動(dòng)能方面的有效做法，并對(duì)上海、安徽、湖南、深圳四個(gè)省市的發(fā)展方式進(jìn)行了梳理。上海是國(guó)際金融中心、經(jīng)濟(jì)中心以及有全球影響力的科創(chuàng)中心，安徽是中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大省，湖南是裝備制造業(yè)的大省，深圳正在成為全球知名的創(chuàng)新策源地。發(fā)改委稱，以上地方在推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換上的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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