專家建議,員工持股改革應(yīng)按照“先地方,后中央”的思路,以地方國企先行先試為主來推進
昨日,天津市國資委印發(fā)《天津市開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點的實施意見》,明確員工持股比例應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展階段等因素確定。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%,單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。企業(yè)可采取適當方式預(yù)留部分股權(quán),用于新引進人才。
據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計,截至昨日,天津、北京、上海、江西、山東、廣東、重慶等20多個省市明確要推進地方國企員工持股試點,并且多個省份的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的落實意見或方案已經(jīng)出臺,試點企業(yè)名單將進一步擴圍。
另據(jù)最新消息稱,遼寧省國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點工作方案已經(jīng)形成,首批試點企業(yè)初步確定,今年組織實施。
混合所有制改革被確定為本輪國企改革突破口后,無論是央企還是地方政府均在大力推進混改進程,作為其重要的實現(xiàn)形式之一,員工持股的挑戰(zhàn)性與敏感性也使得其進程頗受關(guān)注。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任項安波在接受《證券日報》記者采訪時表示,與其他形式的激勵相比,員工持股方式能更有效地把國有資本和人力資本及創(chuàng)造性勞動結(jié)合起來,發(fā)揮國有資本作用的同時,激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性勞動。
值得注意的是,員工持股是國企改革的難點和重點。按照國資委計劃,下一步將在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)中,分別從中央企業(yè)選擇10家,地方國有企業(yè)選擇5家至10家開展首批試點;2016年啟動實施首批試點,成熟一戶開展一戶,2018年底進行階段性總結(jié),視情況適時擴大試點。
國資委有關(guān)負責人告訴《證券日報》記者,相比較而言,以往的職工持股側(cè)重于解決國有企業(yè)改革中某個方面的問題,而這次員工持股的改革目標定位更高,是要通過員工持股這一制度安排,總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,以進一步建立有效的激勵約束長效機制,激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。
“當前,國企改革已經(jīng)到了深水區(qū),面臨的都是難啃的硬骨頭;改革既等不起,也慢不得,必須加快推進,作為國企混改關(guān)鍵內(nèi)容之一的員工持股改革更是如此。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴記者,國企試點員工持股改革,既要充分汲取前兩輪改革的經(jīng)驗與教訓(xùn),更要看到實施員工持股改革的積極效應(yīng),在科學設(shè)計、周密部署的基礎(chǔ)上,穩(wěn)中求進,加快推進。為此,應(yīng)按照“先地方,后中央”的改革思路,以地方國企先行先試為主來推進;試點央企要加快改革進程,及時總結(jié)改革經(jīng)驗,打造可供復(fù)制的改革藍本;要做好國有資產(chǎn)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)安全。
轉(zhuǎn)自:證券日報
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