在這個(gè)即將過去的6月,央行高層密集發(fā)聲。擴(kuò)大市場(chǎng)開放、控制好杠桿率、金融科技、綠色金融……或在出席活動(dòng)時(shí)講話,或在機(jī)關(guān)刊物撰文,他們的話題內(nèi)容各有側(cè)重,都事關(guān)落實(shí)高層推進(jìn)金融改革、維護(hù)國家金融安全的決策部署,為各方更準(zhǔn)確認(rèn)知中國金融改革發(fā)展路徑提供了重磅訊息。
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“金融服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)的屬性已十分清晰。”周小川在6月20日舉行的“2017陸家嘴論壇”指出,金融服務(wù)業(yè)在對(duì)外開放過程中,由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶來壓力、動(dòng)力、進(jìn)步和繁榮,會(huì)發(fā)展得更好。
談開放——“金融服務(wù)業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大開放”
在陸家嘴論壇的第十個(gè)年頭,周小川第六次出席。
從“各國貨幣財(cái)政政策傳導(dǎo)及配合”到“引入宏觀審慎政策框架”等,伴隨十年間國際金融市場(chǎng)波瀾起伏,他每次講話的主題,總是因應(yīng)重大話題與政策重點(diǎn)而定,改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控則是其一以貫之、充滿辯證的主線。
“金融服務(wù)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè),受益于對(duì)外開放,還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。”他回顧了中國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放取得的成績(jī)與進(jìn)步,強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放的道路”。
最近,有國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)中國主權(quán)信用評(píng)級(jí),有海外分析人士提出中國經(jīng)濟(jì)特別是金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的悲觀預(yù)測(cè)。而市場(chǎng)波動(dòng)及金融業(yè)存在的不足,也使得對(duì)金融市場(chǎng)雙向開放的保守論調(diào)有所抬頭。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此時(shí)點(diǎn),央行提對(duì)外開放意義重大。
交通銀行董事長(zhǎng)牛錫明表示,國際上對(duì)中國的金融風(fēng)險(xiǎn)議論比較大,每次風(fēng)險(xiǎn)中國都化解了。“當(dāng)前銀行主要應(yīng)做好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保持金融的穩(wěn)定運(yùn)行和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),但中國金融業(yè)改革開放的步伐不應(yīng)停止。”
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵在“2017夏季達(dá)沃斯論壇”說,當(dāng)前正是中國金融加速開放的好時(shí)機(jī)。金融行業(yè)開放包括兩層含義:一是服務(wù)市場(chǎng)的開放,二是資金的流動(dòng)開放。
恰好與陸家嘴論壇同天舉行的第九輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話上,中國人民銀行副行長(zhǎng)易綱也指出,中國今后將進(jìn)一步在金融、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等市場(chǎng)要素方面深化改革,擴(kuò)大開放。
穩(wěn)杠桿——“現(xiàn)在看已有初步的結(jié)果”
易綱說:“我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,并把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。從貨幣政策的角度來說,我們面臨穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡,特別要處理好杠桿率方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。”
數(shù)據(jù)顯示,我國居民部門的杠桿率略大于40%,政府部門的杠桿率不到40%,在國際上均處于較低水平。企業(yè)部門杠桿率是問題的關(guān)鍵所在。
中國—中東歐基金董事長(zhǎng)姜建清指出,去杠桿、穩(wěn)增長(zhǎng)和保持金融穩(wěn)定,平衡好各方面的關(guān)系是非常重要的,在戰(zhàn)術(shù)操作層面需要穩(wěn)健地達(dá)到戰(zhàn)略目的。
今年5月廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)9.6%。該增速降低正是金融體系降低內(nèi)部杠桿的反映。隨著同業(yè)、資管、表外以及影子銀行活動(dòng)高度關(guān)聯(lián)的商業(yè)銀行股權(quán)及其他投資等擴(kuò)張放緩,由此派生的存款及M2增速也相應(yīng)下降。
今年一季度M2增速與名義GDP增速之差顯著收窄,是穩(wěn)杠桿的另一良好跡象。往年的M2與GDP增速并“不同步”。這一被討論多年的“風(fēng)險(xiǎn)”正實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。
“去杠桿首先是穩(wěn)杠桿,要讓杠桿的增速降下來?,F(xiàn)在看來,已有初步的結(jié)果。”易綱說。
管外匯——構(gòu)建宏觀審慎管理和微觀市場(chǎng)監(jiān)管體系
近兩年來,我國外匯市場(chǎng)和跨境資本流動(dòng)經(jīng)歷了高強(qiáng)度考驗(yàn),外匯儲(chǔ)備依然充裕。截至今年5月底,中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模3.05萬億美元。
在外匯管理領(lǐng)域,亦需要改革發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的兼容。這一政策取向,直接顯現(xiàn)在中國人民銀行副行長(zhǎng)、國家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝的近期講話中。
6月22日,潘功勝帶隊(duì)赴深圳調(diào)研并召開座談會(huì)。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管,他表示,外匯管理部門要繼續(xù)深化外匯管理改革,強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè);構(gòu)建跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理和微觀市場(chǎng)監(jiān)管體系;完善跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
談及對(duì)外開放,他指出,要進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資便利化水平;穩(wěn)妥有序地推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放;營造良好的外匯管理政策環(huán)境。
促創(chuàng)新——綠色金融與金融科技全面提速
綠色金融、金融科技,是國際金融業(yè)創(chuàng)新探索實(shí)踐的前沿帶,是金融領(lǐng)域在五大新發(fā)展理念引領(lǐng)下的試驗(yàn)田,且是參與高層次全球經(jīng)濟(jì)治理的縱深區(qū)。
“大力發(fā)展綠色金融”,是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施,已連續(xù)兩年寫入《政府工作報(bào)告》,并于去年在杭州首次成為G20議題?!蛾P(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》印發(fā)后,中國成為全球首個(gè)建立比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。2016年,我國躍升為全球最大綠色債券市場(chǎng),人民幣占全球綠債發(fā)行40%。
6月26日,人民銀行、發(fā)改委等七部委正式印發(fā)五省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案。“這五個(gè)省(區(qū))改革創(chuàng)新方案的基本內(nèi)涵是統(tǒng)一的,以金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,以制度創(chuàng)新為重點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,要在制度、組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等六方面進(jìn)行探索實(shí)踐。”央行副行長(zhǎng)陳雨露說。
近年來,以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能為代表的金融科技快速發(fā)展,正對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的模式、流程、效率和監(jiān)管方式帶來深遠(yuǎn)而廣泛的影響。
央行副行長(zhǎng)范一飛以《加快架構(gòu)轉(zhuǎn)型,打造數(shù)字央行,開創(chuàng)人民銀行科技工作新格局》為題,在央行主管期刊《金融電子化》撰文。他指出,提升科技監(jiān)管能力要求迫切,央行大數(shù)據(jù)利用迫在眉睫,嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)給科技工作提出新挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求科技助力金融改革開放。
“‘數(shù)字央行’,即實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支撐的央行決策平臺(tái)、以分布式系統(tǒng)為核心的央行服務(wù)平臺(tái)、以數(shù)字貨幣探索為龍頭的央行創(chuàng)新平臺(tái)。”他表示,其將確保金融信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,開創(chuàng)適應(yīng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,適應(yīng)金融科技變革方向的工作新格局。
為合理引導(dǎo)金融科技健康發(fā)展,中國人民銀行在此方面的舉措陸續(xù)有來。5月成立了金融科技(FinTech)委員會(huì);《中國金融業(yè)信息技術(shù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》于近日印發(fā),提出推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展等任務(wù),加強(qiáng)金融科技和監(jiān)管科技(Regtech)研究與應(yīng)用等要求被圈為重點(diǎn)。
“暮色蒼茫看勁松,亂云飛渡仍從容”。近年來,國際金融波云詭譎,我國金融領(lǐng)域市場(chǎng)化改革取向的努力卻從未停歇。改革措施目標(biāo)明晰,即“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”??傮w來看,此次從不同角度強(qiáng)調(diào)處理好金融領(lǐng)域改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的平衡,既能進(jìn)一步為外界明確方向、厘清邊界,提升對(duì)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的警覺,也有益調(diào)動(dòng)激發(fā)各方積極性,推動(dòng)金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足民生所需。
轉(zhuǎn)自:新華網(wǎng)
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