目前，我國糧食生產(chǎn)能力已達1.2萬億斤，但是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，優(yōu)質(zhì)品種供給不足。國家糧食局和財政部今年啟動實施了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推動糧食生產(chǎn)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動是實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的三個主要內(nèi)容和重要抓手。
11月6日，國家糧食局、財政部在湖北武漢召開加快推進實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，糧食行業(yè)人士聚集一堂，交流實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的典型經(jīng)驗，研究探討進一步推進的措施。
目前，我國糧食生產(chǎn)能力已達1.2萬億斤，但是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，優(yōu)質(zhì)品種供給不足。國家糧食局和財政部今年啟動實施了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，推動糧食生產(chǎn)從重視產(chǎn)量向重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)型，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效。
構(gòu)建促農(nóng)增收長效機制
糧食產(chǎn)后管理不科學(xué)是制約當前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和影響農(nóng)民種糧收益的重要因素之一。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，是推進實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的重要抓手。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，主要是針對市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，打造農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，為農(nóng)戶開展“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。有條件的地方還可以將服務(wù)范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥和融資、擔(dān)保服務(wù)，推廣訂單農(nóng)業(yè)等，從2017年起開始建設(shè)，力爭在“十三五”末實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
位于河北柏鄉(xiāng)縣的金谷源糧油貿(mào)易有限公司多年來一直從事優(yōu)質(zhì)強筋麥收購和銷售。該公司總經(jīng)理常清說，2011年公司依托中糧集團成立了金谷源優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)合作社，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植。2016年成立了為農(nóng)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民提供大田托管、訂單種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、糧食銀行、莊稼醫(yī)院、測土配方、農(nóng)機服務(wù)、電商服務(wù)、農(nóng)資配送等多項服務(wù)，為訂單農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐。公司目前倉儲能力達20萬噸，年貿(mào)易量40萬噸，訂單種植面積由最初的10萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的50萬畝，不僅帶動了柏鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)小麥種植，還輻射周邊隆堯、寧晉、任縣等縣市，每年可帶動農(nóng)民增收9000余萬元，并培育起了一支三四百人的糧食經(jīng)紀人隊伍。
國家糧食局負責(zé)人表示，通過建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，有利于構(gòu)建促農(nóng)增收的長效機制。通過為農(nóng)民提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務(wù)，促進糧食提檔升級，大幅度提高糧食保質(zhì)能力；通過向農(nóng)民提供糧食保管等服務(wù)，為農(nóng)民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強議價能力，促進種糧農(nóng)民持續(xù)增收。通過糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和農(nóng)戶科學(xué)儲糧設(shè)施建設(shè)，大幅降低農(nóng)戶儲糧損失率。通過整合產(chǎn)后服務(wù)資源，形成完整的服務(wù)鏈，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)效率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
筑牢糧食質(zhì)量安全“防火墻”
糧食質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的一日三餐，責(zé)任重于泰山。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)，健全糧食質(zhì)檢體系運行機制，可以有效防止不合格糧食產(chǎn)品流入口糧市場，提高從田間到餐桌全過程的糧食質(zhì)量安全保障水平，把好食品質(zhì)量安全源頭，讓人民群眾“吃得安全、吃得放心”，切實保障“舌尖上的安全”。
據(jù)了解，經(jīng)過多年持續(xù)不懈努力，我國已初步建立了國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系，有效保障了口糧質(zhì)量安全。但是，目前基層糧食質(zhì)量安全檢驗?zāi)芰€比較薄弱，縣級國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)只有45個，覆蓋面僅1.6%，與我國6億多噸糧食產(chǎn)量和消費量嚴重不匹配。此外，還普遍面臨檢驗設(shè)備陳舊落后、食品安全指標檢驗?zāi)芰Ρ∪酢⒈O(jiān)測檢驗業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足等問題。
國家糧食局負責(zé)人表示，通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，計劃在“十三五”期間，建立完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質(zhì)檢機構(gòu)組成的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，著力解決糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測與檢驗把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機構(gòu)嚴重缺失的問題，實現(xiàn)“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級聯(lián)動，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上，糧食產(chǎn)品綜合合格率提升5%以上，為更好地保障國家糧食質(zhì)量安全提供強有力支撐。
先進的標準體系是保護糧食質(zhì)量安全的第一道“防火墻”。目前，國家糧食局歸口管理587項糧食標準（國標336項，行業(yè)標準251項），覆蓋收購、儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標準制修訂過程中，進一步突出了糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求，增加質(zhì)量安全控制指標，對產(chǎn)品的名稱、原料和加工工藝等實行強制標識。研究制定了一批先進的糧油產(chǎn)品檢驗方法和標準，如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測方法，糧食制品中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測方法等。目前，我國糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致。
形成“優(yōu)糧優(yōu)價”流通機制
實施“中國好糧油”行動計劃，推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價”市場流通機制，通過發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的引導(dǎo)作用，在確保糧食數(shù)量安全前提下，促進廣大種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加收入，力爭到2020年全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益顯著提升。
“中國好糧油”是指符合“中國好糧油”系列標準要求的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。國家糧食局今年9月份正式發(fā)布了“中國好糧油”系列標準，包括小麥、小麥粉、掛面、稻谷、大米、食用玉米、飼用玉米、大豆、食用植物油、雜糧、雜豆生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范等12項糧食行業(yè)標準。與現(xiàn)行標準相比，“中國好糧油”標準對安全性要求更加嚴格，注重加強品質(zhì)評價，倡導(dǎo)適度加工，更加突出營養(yǎng)特性，強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息。國家糧食局還著手建設(shè)國家級“中國好糧油”線上銷售平臺，統(tǒng)一制定“好糧油”標準、標識及使用管理規(guī)定，經(jīng)省級糧食行政管理部門認定符合標準的，允許使用國家統(tǒng)一標識。這一系列措施為我國創(chuàng)建國家級糧油品牌創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。
“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”是中國好糧油行動的主要目標。例如，吉林省近年來大力推進吉林大米品牌建設(shè)，與品牌建設(shè)之初相比，全省水稻播種面積增加了近100萬畝，達1300萬畝，優(yōu)良品種覆蓋率超過80%；中高端大米產(chǎn)量由9億斤增加到15億斤，增長了66%。一批有基礎(chǔ)、有實力、有品牌、有市場的糧食企業(yè)，帶動農(nóng)民擴大優(yōu)質(zhì)糧食種植，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、品牌化，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平。例如，江蘇農(nóng)墾集團100多萬畝綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、山東濱州中裕食品有限公司150萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地、內(nèi)蒙古恒豐集團60萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地成為增加優(yōu)質(zhì)糧食供給、帶動農(nóng)民增收的重要力量。
國家糧食局負責(zé)人表示，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動是實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的三個主要內(nèi)容和重要抓手。三者相互依托、相互促進、緊密銜接，共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費，為更多、更好地向社會提供“優(yōu)質(zhì)糧食”保駕護航，推動形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的糧食流通新體系，為保障新時代國家糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。（記者 劉慧）
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