黨的十九大報告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。近日，上海自貿(mào)港的初步方案細節(jié)出爐，在貿(mào)易、資金及人才的自由流動等方面提出新舉措，同時浙江、廣東等多地也已躍躍欲試，著手探索建設(shè)自貿(mào)港。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 業(yè)內(nèi)人士分析指出，自貿(mào)港是在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與突破，將成為中國對外開放的新高地。不過，由于需要達到對外開放的諸多高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，自貿(mào)港建設(shè)更看重的是對標(biāo)和競爭，而不是短期內(nèi)的可復(fù)制推廣性。
上海方案有何亮點？
據(jù)媒體報道，上海自貿(mào)港方案將對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的開放要求，圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為方向，大幅度降低自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)進出口貿(mào)易的運營成本。
具體而言，在自貿(mào)港內(nèi)備案注冊的企業(yè)，其進出口貨物在自貿(mào)港之內(nèi)不必接受海關(guān)、檢驗檢疫部門的檢查，僅對重點貨物實行抽檢制度；自貿(mào)港內(nèi)將爭取實現(xiàn)“增量”外匯的自由流動，并將大幅降低港區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的所得稅稅率；對于自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國綠卡為目標(biāo)，在落戶上海方面也可能會有更進一步的優(yōu)惠措施。目前，該方案正在尋求各有關(guān)部門指導(dǎo)完善。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，與其他自貿(mào)試驗區(qū)相比，允許發(fā)展離岸貿(mào)易是自貿(mào)港的主要優(yōu)勢。這將有力推動離岸金融、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高層次的對外開放，物流、倉儲等相關(guān)行業(yè)也將迎來新的發(fā)展機遇。
華中科技大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波此前在接受媒體采訪時指出，上海自貿(mào)港在人才流動政策上取得突破的可能性較大，關(guān)于外匯管理方面的內(nèi)容則需進一步確認。
多地開花尚需時日
據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，商務(wù)部正在會同相關(guān)省市和部門，在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞建立自貿(mào)港區(qū)積極開展工作，在深入推進自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放試點試驗、探索建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)上，對于成熟的、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，可適時在全國推開，以試點經(jīng)驗帶動全國的開放。
目前，除了上海在積極籌備自貿(mào)港建設(shè)外，多地也已相繼提出了自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃。例如，浙江自貿(mào)試驗區(qū)制定了初步建成自貿(mào)港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，陜西省政府此前也表示西安國際港務(wù)區(qū)將打造中國內(nèi)陸自貿(mào)港。天津港、廣州港、深圳前海港及福州平潭港等均被認為具備建設(shè)自貿(mào)港的良好潛力。
這是否意味著自貿(mào)港有望短期內(nèi)在多地落地開花？在白明看來，除了對港口吞吐量、基礎(chǔ)設(shè)施水平、地理區(qū)位等硬件條件要求較高，自貿(mào)港在管理體制、管理效率及提供國際化服務(wù)等方面也面臨較高標(biāo)準(zhǔn)。目前中國的自貿(mào)港建設(shè)與新加坡等起步較早的自貿(mào)港區(qū)存在一定差距，尤其是與現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)相比，自貿(mào)港需要具備更高標(biāo)準(zhǔn)的開放水平。
陳波亦指出，自貿(mào)港更看重的是對標(biāo)和競爭，而不是短期內(nèi)在各地的可復(fù)制推廣性，因此各地的自貿(mào)港建設(shè)仍需立足自身實際條件逐步推進。（王小貝）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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