長江經(jīng)濟帶開啟內(nèi)陸開放機遇窗口

重慶果園港已成為中國內(nèi)陸最大的多式聯(lián)運樞紐港口。圖為果園港岸橋。記者 邱海峰 攝

　　長江經(jīng)濟帶正成為一條矚目的開放帶！今年1—4月，長江經(jīng)濟帶沿線省市對外投資、吸引外資顯著增加。開放為經(jīng)濟發(fā)展添動力，一季度沿江11省市生產(chǎn)總值快速增長，總額占到全國44.2%。面對長江經(jīng)濟帶搶眼表現(xiàn)，多位專家表示，長江經(jīng)濟帶建設為沿江省市更高水平對外開放提供了良好平臺，未來相關區(qū)域要充分把握住自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”建設深度融合的機遇，以高水平開放推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，進而引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　連接“一帶一路”、五大自貿(mào)區(qū)

　　重慶果園港，長江黃金水道的內(nèi)河良港，如今已成為中國內(nèi)陸最大的多式聯(lián)運樞紐港口。

　　記者在果園港看到，水路、公路、鐵路在這里實現(xiàn)了無縫聯(lián)運。向西，可通過“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道連接大西北、中亞及歐洲地區(qū)；向東，通過長江實現(xiàn)江海聯(lián)運，走向海外；向南、向北可通過高速公路和鐵路實現(xiàn)對云、貴、川、陜等內(nèi)陸地區(qū)貨物的聚集和輻射。

　　重慶果園港集裝箱碼頭公司商務部經(jīng)理方亮對本報記者介紹說，現(xiàn)在，果園港擁有5000噸級泊位16個，其中集裝箱泊位10個，能力200萬標箱；散貨泊位3個，能力900萬噸；商品汽車滾裝泊位3個，能力100萬輛。“集裝箱吞吐量一直保持著較快增長，四川、貴州等內(nèi)陸地區(qū)的貨物開始越來越多地通過果園港走向海外。”

　　果園港“熱”起來，是長江經(jīng)濟帶對外開放迅速崛起的一個縮影。

　　長江經(jīng)濟帶橫貫中國東、中、西部，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約占全國的20%。商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，推動中國經(jīng)濟發(fā)展，長江經(jīng)濟帶一直以來發(fā)揮了舉足輕重的作用。在對外開放方面，長江經(jīng)濟帶沿線則有著較大的差異。其中，長江三角洲地區(qū)的上海、江蘇、浙江等地無論是利用外資、對外投資還是進出口，在全國都起到很好的引領作用。但長江沿線的內(nèi)陸地區(qū)，之前在對外開放方面優(yōu)勢并不明顯。此次中央推動長江經(jīng)濟帶建設，明確要向“開放”要動力，給位于長江中上游的湖北、重慶、四川等傳統(tǒng)意義上的中西部省市打開了機遇之窗，有助于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地加快形成。

　　長江經(jīng)濟帶迎來開放利好，重在聯(lián)接融合。

　　首先是長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”建設的深度融合。去年底，首列從重慶果園港始發(fā)的中歐班列發(fā)車，開往德國杜伊斯堡，解決了“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶“最后一公里”的問題。這為沿江內(nèi)陸省市對外開放提供了新路徑，促進了“一帶一路”相關國家、西部地區(qū)與長江經(jīng)濟帶沿線城市的互聯(lián)互通。

　　其次是長江沿線自身的暢通融合。全國目前已掛牌的11個自貿(mào)區(qū)中，有5個自貿(mào)區(qū)位于長江經(jīng)濟帶，分別為上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)、湖北自貿(mào)區(qū)、重慶自貿(mào)區(qū)和四川自貿(mào)區(qū)。串起5大自貿(mào)區(qū)，長江經(jīng)濟帶正加速形成對外開放的重要平臺，在推動“引進來”和“走出去”方面發(fā)揮重要作用。

　　據(jù)商務部近日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年1-4月，長江經(jīng)濟帶沿線省市對外投資108.4億美元，較去年同期增長54.2%。對外投資給力，吸引外資也表現(xiàn)不俗。記者近日來到位于重慶自貿(mào)區(qū)實施范圍內(nèi)的渝中區(qū)解放碑中央商務區(qū)看到，由韓國RB集團投資5.5億元人民幣打造的“1089藝術美麗中心”正在緊鑼密鼓地建設中。據(jù)悉，該中心是一個集醫(yī)療、餐飲、時尚消費、藝術等為一體的商業(yè)綜合體。

　　“我們之所以選擇來重慶投資，除了其巨大的發(fā)展?jié)摿?，一個重要的原因就是自貿(mào)區(qū)的吸引。在這里，政府部門的辦事效率很高，特別是在手續(xù)審批、設備進口、人才引進等方面，我們得到了大力支持。以中心的兩個醫(yī)院為例，我們既享受到先進設備通過自貿(mào)區(qū)進口的政策優(yōu)惠，又在引進高端人才的過程中得到渝中區(qū)政府的幫助，整個投資過程很方便。”韓國RB集團旗下重慶瑞力企業(yè)管理咨詢有限公司副董事長張曉燕對本報記者說。

　　堅持綠色發(fā)展是主題

　　長江經(jīng)濟帶建設，共抓大保護、不搞大開發(fā)。在這一發(fā)展前提下，對外開放如何推進？

　　“推動口岸開放，如今果園港更加重視環(huán)保與綠色發(fā)展。我們一方面通過引進先進設施、改造封閉式廊道、對各類廢水進行處理等措施，逐步減少水污染、揚塵污染等；另一方面通過加大科技投入，推動碼頭智能化、智慧化建設，降低港口運營和管理成本，推動果園港轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。”重慶港務物流集團設備技術部副部長熊杰對本報記者說。

　　綠色發(fā)展成為長江經(jīng)濟帶建設的主題。

　　張建平指出，根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的現(xiàn)實情況，強調(diào)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展十分必要。一方面相關部門及沿江省市應充分認識到綠水青山就是金山銀山，嚴格治理各類污染，做好長江生態(tài)環(huán)境保護工作；另一方面要推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，推動鋼鐵、石化、有色金屬、船舶等產(chǎn)業(yè)改造升級，重視創(chuàng)新驅(qū)動。

　　一段時間以來，沿江各省市紛紛強化生態(tài)環(huán)境保護。位于長江中下游地區(qū)的江蘇省南京市擁有197公里長江岸線，占江蘇省內(nèi)長江岸線總長的28%。近來，在取締沿江27處非法碼頭的基礎上，南京市正通過嚴控污染、生態(tài)修復等方式，全面加強長江岸線保護。南京市出臺了《南京市長江岸線保護辦法》，對長江岸線實行嚴格的分區(qū)保護，把長江岸線生態(tài)環(huán)境保護納入法治化軌道，力求通過法制化提升保護標準、落實保護責任、推進保護工作。

　　“共抓大保護、不搞大開發(fā)”不意味著不發(fā)展，事實上，綠色發(fā)展的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。近年來，重慶大力推動機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入了不少國際先進品牌、先進生產(chǎn)線。記者日前來到位于重慶水土高新園的“重慶兩江機器人產(chǎn)業(yè)園”，園區(qū)有關負責人介紹說，這里是重慶市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承接區(qū)域，目前川崎、庫卡、ABB、發(fā)那科等全球“機器人巨頭”均已在此落戶。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，重慶已基本形成集研發(fā)、整機制造、系統(tǒng)集成、零部件配套和應用服務為一體的機器人以及智能裝備全產(chǎn)業(yè)體系。

　　湖北省武漢市在擴大開放中加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著華星光電、武漢天馬、京東方等一批科技企業(yè)相繼落戶，武漢在光纖光纜、光通信系統(tǒng)與設備、顯示面板等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅猛。目前，武漢已成為全球最大的光纖光纜研制基地、中小尺寸顯示面板基地和國內(nèi)最大的光電器件生產(chǎn)基地。

　　向開放要動力，謀高質(zhì)量發(fā)展

　　“如今，長江經(jīng)濟帶正在成為中國經(jīng)濟新引擎，發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領作用。在此背景下，長江經(jīng)濟帶的對外開放應更突出高水平開放，沿江各省市要充分把握住自貿(mào)區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶與‘一帶一路’建設深度融合的機遇，不斷擴大開放，推動‘引進來’和‘走出去’相促進，用國際化發(fā)展解決自身轉(zhuǎn)型升級遇到的問題，以高水平開放推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，進而引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”張建平說。

　　張建平進一步指出，具體來看，考慮到沿江省市對外開放的基礎和優(yōu)勢不同，要提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜十分重要。首先在長江三角洲地區(qū)，如上海，應更進一步推動自貿(mào)區(qū)建設并探索建設自貿(mào)港；其次就重慶、成都、武漢等城市而言，應充分利用自貿(mào)區(qū)這一平臺，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外商前來投資，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，推動形成新的增長極；此外，對于還沒有建立自貿(mào)區(qū)的省市，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、加強與其他地區(qū)合作、推動投資貿(mào)易自由化便利化顯得尤為重要。

　　值得注意的是，從目前沿江各省市的規(guī)劃、安排來看，加大開放力度基本已成共識。如上海提出，上海自貿(mào)區(qū)在今后5年要成為國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)，同時2018年該市將“依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿(mào)易港”；安徽表示，將展開全面開放空間新布局，打造更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟新體系，形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制；四川提出，高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)，加快建設西部金融中心，支持成都建設西部金融總部商務區(qū)，積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展；云南表示，充分發(fā)揮云南在“一帶一路”建設和對外開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家各個領域的合作……

　　長江經(jīng)濟帶高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，吸引了越來越多的海外投資。不少外企以實際行動參與到其中，希望充分把握住中國市場、特別是廣大的內(nèi)陸市場的發(fā)展機遇。5月17日上午，ABB機器人重慶應用中心在重慶兩江新區(qū)正式揭幕。ABB中國機器人及運動控制事業(yè)部負責人李剛表示，對于ABB而言，重慶及其輻射區(qū)域是非常重要的機器人應用市場，期待應用中心的落成能夠進一步提升其對重慶和西部地區(qū)市場與客戶的響應速度和支持力度，幫助客戶實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（記者 邱海峰）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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