上半年，全國一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長7.8%。
“財政收入保持平穩(wěn)較快增長，財政支出保持較高強度，支出進度總體加快，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度進一步加大，有力促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。”財政部國庫司負責人婁洪日前在財政部舉辦的新聞發(fā)布會上表示。
財政收入質(zhì)量進一步提高
上半年，全國財政收入保持平穩(wěn)較快增長，財政收入的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出稅收收入與非稅收入“一升一降”的特點，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重提高，非稅收入總額和占比則明顯下降。
統(tǒng)計顯示，上半年一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。“1—6月，全國稅收收入延續(xù)2017年以來的較快增長勢頭。其中，與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長。”婁洪介紹。
比如，受工商業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較高景氣度，部分產(chǎn)品價格上漲等帶動，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長15.5%、18.3%，合計拉高全國財政收入增幅5.1個百分點。
受企業(yè)效益持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步增加等帶動，企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%，合計拉高全國財政收入增幅4.4個百分點。受一般貿(mào)易進口保持較快增長等帶動，進口環(huán)節(jié)稅收同比增長8.9%，拉高全國財政收入增幅0.9個百分點。
“以上主要稅種占全國財政增收總額的96.7%，共計拉高全國財政收入增幅10.4個百分點，反映出今年以來我國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”婁洪分析。
“綜合來看，上半年全國財政收入保持平穩(wěn)較快增長，主要是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價格處于較高水平為財政增收發(fā)揮了助推作用，新動能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。”婁洪說。
一系列措施效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
統(tǒng)計顯示，6月份，全國一般公共預(yù)算收入17680億元，同比增長3.5%。其中，稅收收入14818億元，同比增長8%；非稅收入2862億元，同比下降14.9%。婁洪表示，在上半年財政收入總體較快增長的同時，6月份當月財政收入增幅放緩，主要是受政策性因素影響。
今年《政府工作報告》提出了減稅降費超萬億元的目標。財政部稅政司副巡視員袁海堯介紹，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，減稅降費接連發(fā)力政策密集出臺，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場活力，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)悉，上半年出臺的減稅降費政策主要包括，深化增值稅改革、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、降低企業(yè)成本、支持對外開放等多方面的減稅措施，以及清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費、降低部分政府性基金征收標準等降費措施。此外，個人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國人大常委會審議，正在公開征求意見。
“下半年，我們將落實好已出臺的減稅降費政策，繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署，強化‘放水養(yǎng)魚’意識，進一步研究出臺其他政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。”袁海堯說。
下半年財政收入形勢將會如何？對此，婁洪表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財政收入增長提供有力支撐。
“同時，也存在一些影響后期收入增長的因素，如國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，年初《政府工作報告》明確的減稅降費政策更多在下半年體現(xiàn)等。預(yù)計下半年財政收入增速將有所放緩。但總的看，財政收入運行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標能夠?qū)崿F(xiàn)。”婁洪說。
有效落實積極財政政策
“今年以來，財政部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，有效落實積極的財政政策，多措并舉加快預(yù)算執(zhí)行進度，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。”預(yù)算司副司長陳新華表示。
統(tǒng)計顯示，1至6月，全國一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長7.84%。其中，中央本級一般公共預(yù)算支出15371億元，同比增長8.28%；地方一般公共預(yù)算支出96221億元，同比增長7.77%。
“預(yù)算支出進度進一步加快，1至6月全國一般公共預(yù)算支出已完成預(yù)算的53.2%，比序時進度快3.2個百分點，在上年同期進度已經(jīng)較快的基礎(chǔ)上又加快0.1個百分點，有力支持了國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域改革順利推進、提高保障和改善民生水平。”陳新華說。
關(guān)于中央預(yù)算績效管理改革進展，陳新華表示：“以項目支出為主的一般公共預(yù)算績效管理體系已經(jīng)初步構(gòu)建。2018年進一步擴大預(yù)算績效管理范圍，完善工作機制，加強制度建設(shè)，推動預(yù)算績效管理工作再上新臺階。”
據(jù)悉，今年財政部擴大重點績效評價范圍，健全中央部門為主體和財政部為主體開展重點績效評價常態(tài)機制。2018年財政部組織第三方機構(gòu)對45個重點民生政策和重大專項支出開展績效評價。
同時，加大績效信息公開力度。將36個重點項目績效目標、15個民生政策和重大專項績效評價報告、182個項目績效自評結(jié)果隨同中央預(yù)決算報送全國人大參閱或?qū)徸h，并向社會公開。
“根據(jù)黨的十九大關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度和全面實施績效管理的決策部署，我們正在會同中央有關(guān)部門和地方研究制定全面實施預(yù)算績效管理的制度文件，已經(jīng)按程序報批。”陳新華說。（記者 訾謙 溫源）
轉(zhuǎn)自：光明日報
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