除個稅抵扣紅利率先落袋外，2019年促居民增收還有更多實招在途。記者了解到，目前已有四省份明確2019年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不少省份有望跟進，企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度也在抓緊完善。開年以來，發(fā)改委等相關(guān)部門還就居民增收展開密集調(diào)研和座談，并于日前完成2018年居民增收試點總結(jié)，下一步地方將結(jié)合實際分類施策，小微創(chuàng)業(yè)者、科研人員、技能人才等重點群體或迎更多針對性增收舉措。
從目前31省份政府工作報告看，居民增收無一例外成為預(yù)期目標(biāo)重點之一。其中近20省設(shè)置了2019年居民可支配收入的具體增長指標(biāo)，高者超過10%?？s小收入分配差距、更多支持低收入人群等也成為施策重點。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%。其中，人均工資性收入15829元，比上年增長8.3%，占可支配收入的比重為56.1%。作為居民收入“大頭”，2019年工資性收入率先有所突破，其中，個稅紅利抵扣已經(jīng)落地。最低工資上調(diào)也在穩(wěn)步推進。上海市日前表示，今年繼續(xù)相應(yīng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。寧夏人社廳也基本完成最低工資調(diào)整評估工作，爭取2019年再次對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。
此外，陜西省人社廳明確，5月1日起，陜西省將上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一類、二類、三類工資區(qū)全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1800元/月、1700元/月、1600元/月。重慶市也于上月上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，兩檔分別比原標(biāo)準(zhǔn)1500元/月和1400元/月提高了300元。根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩至三年至少調(diào)整一次的規(guī)定。河北、天津、福建、貴州、甘肅、湖南、青海等省份距離調(diào)整窗口也漸行漸近。
最低工資制度僅是企業(yè)工資分配制度的一部分。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前透露，下一步將完善企業(yè)工資收入分配政策，完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，適時發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。
“企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，除了最低工資制度外，還包括勞動力市場工資指導(dǎo)價位和指導(dǎo)線制度、企業(yè)基本工資制度，以及一些按要素分配制度和收入激勵政策。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，相關(guān)制度的完善將保障勞動者收入權(quán)益，發(fā)揮勞動市場價格信號作用，促進形成更加規(guī)范的企業(yè)職工工資增長和收入分配約束機制。按要素分配政策則對發(fā)揮收入分配的經(jīng)濟激勵效應(yīng)起到基礎(chǔ)作用。
更多增收紅利還將密集派發(fā)。據(jù)了解，進入2019年，發(fā)改委等部門展開密集調(diào)研，連續(xù)召開形勢分析協(xié)會和企業(yè)座談會、部門和地方座談會等多次會議，并表示將會同有關(guān)部門完善促進城鄉(xiāng)居民增收政策舉措。20個城鄉(xiāng)居民增收試點總結(jié)已于日前完成，下一步將在深化試點基礎(chǔ)上，鼓勵地方結(jié)合實際靈活施策，形成激發(fā)重點群體活力的新體制新機制。
事實上，地方已經(jīng)探索了一些創(chuàng)新型、特色型政策舉措。比如，四川省綿陽市作為科研人員專項激勵計劃試點，采取多元化的分配方式吸引和激勵高層次人才，探索科研人員在依法依規(guī)前提下兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，促進了科研人員增收政策落地增效。
技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點群體或?qū)⒂瓉砀嘣鍪占t利。據(jù)悉，政策方面將區(qū)分當(dāng)前和長遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。同時，對低收入群體、困難地區(qū)和行業(yè)加大政策保障扶持力度，加大對困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。
地方兩會也有所部署。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近20省份設(shè)置了城鄉(xiāng)居民可支配收入的具體增長目標(biāo)。比如，貴州提出，2019年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。西藏提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上。
在提高指標(biāo)同時，不少地方還提出促增收落地的方案。比如，遼寧明確，落實城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃。眾多省市還把幫扶低收入群體作為工作重點，著力構(gòu)建制度化增收保障。比如，天津計劃繼續(xù)提高優(yōu)撫對象定期撫恤補助、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠(yuǎn)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，除了繼續(xù)落實重點人群增收政策，還要營造良好的營商環(huán)境減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，促進高質(zhì)量就業(yè)，充分發(fā)揮財政資金效率調(diào)動市場力量引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)增收等。
“2019年是實現(xiàn)‘兩個翻番’目標(biāo)的關(guān)鍵之年，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番目標(biāo)，要注重把握好經(jīng)濟增長和居民收入增長的關(guān)系，通過全方位的增收政策，使經(jīng)濟增長紅利普惠全民。”關(guān)博還建議，打好收入政策“組合拳”，發(fā)揮好個稅改革的增收效應(yīng)，完善社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生制度和公共服務(wù)政策，消除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。（記者 班娟娟 李志勇）
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