2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄出臺,我國支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。
同時,7月30日起,外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)?、電影院、演出?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。
據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)6月30日消息,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第27號令,發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。
同時,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令,分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。
劃重點:
多個領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入
7月30日起,外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)?、電影院、演出?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。
2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在電子信息產(chǎn)業(yè),新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計算設(shè)備等條目。
在裝備制造業(yè),新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。
在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。
在新材料產(chǎn)業(yè),新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。
2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單變化:放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準(zhǔn)入
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。
采礦業(yè)領(lǐng)域,取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制,取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。
制造業(yè)領(lǐng)域,取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)
經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第27號令,發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。
制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院開放發(fā)展部署的重要舉措,在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍,促進(jìn)外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資,促進(jìn)外資優(yōu)化區(qū)域布局,更好地發(fā)揮外資在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄),分別對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2017年修訂)》進(jìn)行了修訂。
主要變化:
一是較大幅度增加鼓勵外商投資領(lǐng)域?!豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》總條目1108條,其中全國目錄415條,與2017年版相比增加67條、修改45條;中西部目錄693條,與2017版相比增加54條、修改165條。進(jìn)一步拓展鼓勵外商投資領(lǐng)域。2017年版兩個目錄中外商投資重點領(lǐng)域,除了根據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)變化做必要的調(diào)整外,原則上保持不變,確保鼓勵類政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
二是鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向,全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇,支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè),新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè),新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè),新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。
三是鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展支持力度,促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,新增或修改工程咨詢、會計、稅務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)等條目。在商貿(mào)流通領(lǐng)域,新增或修改冷鏈物流、電子商務(wù)、鐵路專用線等條目。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。
四是支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目,加大對中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動力優(yōu)勢省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉儲設(shè)施、汽車加氣站等條目。
本次修訂,通過上網(wǎng)公開征求意見,廣泛聽取并吸收了外國商會、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及各地方的意見。
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》是我國重要的外商投資促進(jìn)政策。屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》的外商投資項目,可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受稅收、土地等優(yōu)惠待遇。
2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單
經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令,分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。
發(fā)布實施2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署,在新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要舉措。本次修訂負(fù)面清單深入實施新一輪高水平開放,在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施,在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營,在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)進(jìn)行開放試點,將構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境,推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。
通過本次修訂進(jìn)一步精簡了負(fù)面清單,全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條,自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。
主要變化:
一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對外開放。交通運(yùn)輸領(lǐng)域,取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制?;A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,取消50萬人口以上城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域,取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域,取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務(wù)對外資的限制。
二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領(lǐng)域,取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制,取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域,取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。
三是繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放“試驗田”作用。2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國。本次修訂,在全國開放措施的基礎(chǔ)上,2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制,繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開放先行先試。
外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是我國實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基本依據(jù)。負(fù)面清單以外的外商投資,按照內(nèi)外資一致原則管理,給予國民待遇。各地區(qū)、各部門不得在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域單獨針對外資設(shè)置準(zhǔn)入限制。
轉(zhuǎn)自:上海證券報
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