部委密集發(fā)聲透底政策風向 重點培育先進制造業(yè)集群

　　近日，工信部、國家發(fā)展改革委等部委官員密集撰文表示要加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并提出了一系列政策思路，這些政策涉及財政稅收優(yōu)惠、融資支持、放寬市場準入、鼓勵外商投資等。

　　促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策有望出臺

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生日前在該委主管的報刊上撰文稱，要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施抓好抓實抓細，確保落地見效。

　　他在文章中透露了下一步工作思路，其中提到，落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，全面提升金融服務效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足制造業(yè)多樣化的金融需求。

　　7月底召開的中央政治局會議就明確提出，繼續(xù)引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資支持力度。

　　中信證券政策研究首席分析師楊帆說：“近期金融供給側(cè)改革為支持重點民營和小微企業(yè)融資創(chuàng)設出了眾多政策工具，包括融資擔保基金、推廣無還本續(xù)貸、設定貸款增速要求、擴大債券融資支持工具使用等，預計未來這些政策的重點支持對象可能會從民營小微企業(yè)擴大到制造業(yè)企業(yè)。”

　　今年以來，我國實際使用外資仍保持穩(wěn)定增長，其中高技術制造業(yè)、服務業(yè)最受外資青睞。從部委表態(tài)來看，接下來政策方向仍是鼓勵外商資本投資高技術制造業(yè)等領域。

　　盧衛(wèi)生在文章中提出，堅持“引進來”和“走出去”并重，以優(yōu)化外商投資結構為導向，鼓勵外商資本流向高端裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬外資市場準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，提高投資便利化程度，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　最近幾個月，制造業(yè)投資增速持續(xù)回升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，制造業(yè)投資增長3.3%，增速加快0.3個百分點。其中，高技術制造業(yè)投資增長11.1%，增速比上半年加快0.7個百分點，高于全部制造業(yè)投資7.8個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)政策重點瞄準先進制造業(yè)集群

　　從產(chǎn)業(yè)政策動向來看，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群將是重點。

　　工信部副部長陳肇雄日前在媒體發(fā)表署名文章《加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》，其中提到，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育世界級先進制造業(yè)集群。

　　據(jù)悉，工信部正在會同有關部門研究制定培育發(fā)展先進制造業(yè)集群的政策文件。商務部此前也曾表示，將積極支持國家級經(jīng)開區(qū)集聚、集約、集群發(fā)展先進制造業(yè)，會同有關部門共同實施先進制造業(yè)集群培育行動。

　　地方層面上，多地已經(jīng)出臺了加快培育先進制造業(yè)集群的規(guī)劃或意見，部分地區(qū)還在加快醞釀出臺具體實施方案。
　　比如
，江蘇省去年率先出臺了《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，明確重點培育13個先進制造業(yè)集群。今年該省將研究編制綠色食品集群實施方案，制定推動集成電路等集群發(fā)展的專項政策。此外，廣東省正在圍繞電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人等領域，謀劃制定培育先進制造業(yè)集群方案和專項行動計劃。

　　楊帆分析稱，目前我國部分地區(qū)存在對高新技術產(chǎn)業(yè)無序競爭的情況，導致產(chǎn)業(yè)鏈集聚程度不高，預計未來行業(yè)規(guī)劃將引導先進制造業(yè)企業(yè)向科技要素密集地區(qū)集聚。（梁敏）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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