政策連發(fā) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)提速

　　從建廠動(dòng)工到首批整車進(jìn)入門店，從一片空地到具備制造能力的工廠，只用了10個(gè)月的時(shí)間，特斯拉在中國(guó)上海創(chuàng)下全世界最快整車廠建廠紀(jì)錄。特斯拉全球副總裁陶琳說，每一個(gè)流程都達(dá)到速度極限，沒有中國(guó)政府的支持就不可能有這樣的奇跡。她欣喜地發(fā)現(xiàn)，伴隨中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)的改善，“上海速度”正變成中國(guó)普遍速度。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。特斯拉的中國(guó)故事不是個(gè)例。日前，在財(cái)政部、北京市政府與世界銀行聯(lián)合主辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善獲得眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)的點(diǎn)贊。與會(huì)人士指出，希望各項(xiàng)舉措能夠落到實(shí)處，對(duì)標(biāo)全球最佳，以更大開放和改革力度推進(jìn)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

　　我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跑出加速度

　　“放管服”持續(xù)深入、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實(shí)施、全年超2萬億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)、北京在本月發(fā)布營(yíng)商環(huán)境改革3.0版……一系列動(dòng)作都顯示了我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革正在不斷加速。

　　世界銀行最新發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)開幕辭中表示，近年來，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牽頭會(huì)同有關(guān)部門和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估為契機(jī)，瞄準(zhǔn)全球前沿水平，推進(jìn)了一系列大刀闊斧的改革，成功推動(dòng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名提升。

　　劉昆指出，下一步，將推動(dòng)有關(guān)方面以全球最佳為導(dǎo)向，以開放促改革，打造符合國(guó)際通行規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境；以企業(yè)需求為導(dǎo)向，按需施策、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提升企業(yè)的政策獲得感和滿意度；以問題為導(dǎo)向，借助《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》反映的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，以更大的力度、更加務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)優(yōu)化中國(guó)營(yíng)商環(huán)境。

　　地方層面的改革舉措也在加速推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為地方工作的重中之重。以北京市為例，從2017年出臺(tái)《率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》到2018年出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地的目標(biāo)，再到先后出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，政策先行，層層深入，持續(xù)深化改革。兩年來，北京市審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)比例達(dá)32%，審批時(shí)間壓縮比例達(dá)64%、全面實(shí)施減稅降費(fèi)政策降低企業(yè)稅費(fèi)成本2000多億元，營(yíng)商環(huán)境改革措施降低企業(yè)成本約70億元。

　　“中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面的變化是非常讓人印象深刻的。尤其是監(jiān)管的透明度和預(yù)期性在增強(qiáng)，這很重要，說明中國(guó)在不斷地向世界上的領(lǐng)先國(guó)家看齊。”亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)艾德明說。

　　中國(guó)投資環(huán)境獲世界認(rèn)可

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。多位來自國(guó)際商協(xié)會(huì)、跨國(guó)企業(yè)的與會(huì)人士指出，對(duì)中國(guó)投資環(huán)境和投資前景表示樂觀，希望增進(jìn)溝通交流，尋求共贏。

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭捷寧說，對(duì)中國(guó)近年來推進(jìn)的包括減稅、外資開放等深化改革的舉措以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力表示樂觀，會(huì)繼續(xù)關(guān)注這些舉措的執(zhí)行落地。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢艾倫說，美國(guó)公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)很感興趣，商會(huì)調(diào)研顯示，有三分之二的美國(guó)公司將中國(guó)市場(chǎng)列為最具吸引力的投資地前三位。中國(guó)政府推進(jìn)的“放管服”改革、外商投資法等都釋放了好的信號(hào)。下一步這些舉措如何與現(xiàn)有的法律互動(dòng)配合可能是一個(gè)重點(diǎn)。

　　“特斯拉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來，明顯感受到營(yíng)商環(huán)境變化帶來的提升，特斯拉在上海建廠就是一個(gè)例子。”特斯拉全球副總裁陶琳說，特斯拉在上海整車廠建廠速度全世界最快，沒有中國(guó)政府的支持就不可能有這樣的奇跡。

　　她表示，作為企業(yè)，最為關(guān)注的就是在投資地面臨的法律法規(guī)以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公正性、政府行為是否高效、對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為是否可以包容鼓勵(lì)。近年來，中國(guó)在這方面提升很快。她欣喜地發(fā)現(xiàn)，伴隨中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)的改善，“上海速度”正變成中國(guó)普遍速度。她說，希望能夠進(jìn)一步加快法制化的進(jìn)程，并以更大力度的開放和創(chuàng)新來獲得更完美的提升空間。

　　法國(guó)興業(yè)銀行（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)博納說，近年親眼見證了中國(guó)市場(chǎng)巨大的變化，尤其是2017年以來金融對(duì)外開放的步伐明顯加快，希望能夠參與進(jìn)來，與中國(guó)同業(yè)多溝通、多開誠(chéng)布公的對(duì)話交流。

　　對(duì)標(biāo)全球最佳 改革還在路上

　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂指出，營(yíng)商環(huán)境改革永遠(yuǎn)在路上，要大踏步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革，一要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政從“減事”向“減負(fù)減支”延伸、放權(quán)由“下放”向“放開放活”轉(zhuǎn)變。二要全面推進(jìn)放管有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管、公平公正、包容審慎”的新型監(jiān)管。三要進(jìn)一步拓展優(yōu)化服務(wù)范圍，全面提升政務(wù)服務(wù)效率、公用事業(yè)服務(wù)水平和社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。

　　馬建堂說，中國(guó)政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革不斷深化。這一改革不僅催生了大量市場(chǎng)主體，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，還加快了新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？傮w而言，營(yíng)商環(huán)境的改善激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力、釋放了內(nèi)需潛力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴就中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革提出了七個(gè)方面的建議：重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管，提高政府服務(wù)效率，完善信用體系，加快完善法律法規(guī)。

　　十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵是看中小企業(yè)能否發(fā)展起來。要重視世行評(píng)估當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)短板，比如，信貸、稅費(fèi)、企業(yè)破產(chǎn)等。要更加重視解決中國(guó)面臨的突出問題，比如，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加快土地制度改革，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。

　　世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局國(guó)別業(yè)務(wù)主任艾卡思充分肯定了中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境改革方面取得的巨大進(jìn)步，他同時(shí)提出中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境改革方面的四點(diǎn)建議：一是推廣京滬兩地的改革經(jīng)驗(yàn)，縮小地區(qū)間營(yíng)商環(huán)境差距；二是借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決目前存在的一些短板；三是積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；四是在更大范圍內(nèi)改善營(yíng)商環(huán)境。（記者 孫韶華 金輝）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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