大幅縮短外資準入負面清單,擴大服務業(yè)、制造業(yè)等領域開放,推出第四批重大外資項目,全面落實內外資企業(yè)平等待遇,賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權,在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)……兩會期間,我國釋放了擴大對外開放系列重磅信號。
接受記者采訪的代表委員表示,新形勢下我國加快構建對外開放新格局的施工藍圖正在形成,也為外資企業(yè)在華投資發(fā)展吃下了“定心丸”。
迎難而上 以擴大開放促發(fā)展
政府工作報告提出,面對外部環(huán)境變化,要堅定不移擴大對外開放,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,以開放促改革促發(fā)展。
“中國今年在困難的時候將繼續(xù)擴大對外開放?!闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務院研究室主任黃守宏在日前的國新辦吹風會上說,面對困難,我們不是把開放的步伐放慢了、力度縮小了,恰恰相反,我們今年在擴大開放、引進外資等方面,采取了一系列重大舉措。
疫情暴發(fā)以來,我國出臺了一系列穩(wěn)外資政策措施。既針對外資企業(yè)當前面臨的突出問題,提出針對性舉措,包括精準解決外資企業(yè)復工復產(chǎn)難題,推動重大外資項目建設落地等;同時也著眼于全年穩(wěn)定和擴大利用外資目標,提出優(yōu)化外商投資環(huán)境、創(chuàng)新招商引資方式、推進開放平臺建設等一系列舉措。
政策利好正在逐步顯現(xiàn)。商務部數(shù)據(jù)顯示,今年4月份我國實際使用外資703.6億元,同比增長11.8%,實現(xiàn)逆勢增長。
重大外資項目也在接連落地。近期,零售巨頭Costco宣布在上海開設中國大陸第二家門店;4月1日沈陽寶馬第三工廠項目舉行開工建設儀式;4月22日惠州??松梨谑C合體項目在兩國三地同步舉行“云開工”儀式……上海、廣東、河北、山東等地還在接連傳來好消息,一批批外資項目通過“云簽約”陸續(xù)落地。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在24日的國新辦發(fā)布會上透露,年內還將有一批重大外資項目陸續(xù)落地,涉及電子信息、新材料、先進制造等領域。在推進實施前三批18個重大外資項目基礎上,今年要推出第四批重大外資項目。
商務部部長鐘山在25日的“部長通道”采訪活動上表示,穩(wěn)外資既要擴大增量,又要穩(wěn)住存量?!柏瀼芈鋵嵑猛馍掏顿Y法,營造公平、公正、透明的營商環(huán)境,保護外商合法權益,保護知識產(chǎn)權,讓外商放心、安心,愿意在中國投資,在中國發(fā)展?!辩娚秸f。
穩(wěn)步推進 更多開放信號密集釋放
多重開放利好信號密集釋放。政府工作報告提出,大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權,加快海南自由貿易港建設,在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū),增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
鐘山指出,我們要進一步擴大對外開放,放寬市場準入,縮減負面清單,還要搭建更高水平的對外開放平臺,特別是要建設好自貿試驗區(qū)、自由貿易港。
寧吉喆指出,過去三年全國版外資準入負面清單已經(jīng)從93條減到40條,今年將繼續(xù)大幅壓縮,進一步提升服務業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)領域開放水平,繼續(xù)在自貿試驗區(qū)先行先試,全面落實負面清單管理制度,清單之外不得實行單獨針對外資的限制。
負面清單在縮減,鼓勵目錄則在加長。寧吉喆說,今年還將出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,繼續(xù)增加鼓勵類條目,重點促進制造業(yè)高質量發(fā)展,更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移潛力。
分析指出,“一減”“一增”釋放的是我國市場擴大開放的空間。同時,還要以進一步改善外商投資環(huán)境為保障,推動開放紅利盡快落到實處。全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,要進一步提高負面清單管理的可操作性和透明度,加快對接國際行業(yè)分類標準,切實放寬服務業(yè)準入限制,規(guī)范和完善負面清單內容與形式,促進內外資企業(yè)平等參與國家科技創(chuàng)新計劃、標準制定工作、政府采購等。
積聚力量 多方發(fā)力加緊施工
代表委員指出,我國的改革開放不僅在繪藍圖,還在抓施工。
“國家發(fā)改委為了落實外商投資法,已經(jīng)組織清理了一些單位和部門設立的好幾十項限制。”寧吉喆說。他還透露,接下來,將以貫徹落實外商投資法及其實施條例為契機,完善投資促進、保護、管理的各項制度,提升外商投資服務水平,全面落實內外資企業(yè)平等待遇,保障外商投資合法權益。
鐘山也表示,將貫徹落實好外商投資法,營造公平、公正、透明的營商環(huán)境,保護外商合法權益,保護知識產(chǎn)權,讓外商放心、安心,愿意在中國投資,在中國發(fā)展。
與此同時,一些開放平臺也在加快改革創(chuàng)新的步伐。全國人大代表、上海市政府副秘書長、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松表示,臨港新片區(qū)將在重點領域拿出一批突破性、引領性成果:一是全力構建更具競爭力的政策體系,加快接軌國際通行規(guī)則;二是充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟功能區(qū)制度優(yōu)勢,全面提升對外經(jīng)濟開放水平;三是加快各類高端要素集聚,強化在全球市場中的資源配置功能。
海南也在加快推進自由貿易港建設。全國人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝介紹,海南將對標世界最高水平開放形態(tài),打造國際化法治化便利化的營商環(huán)境,同時注重防范化解各類風險,確保“既管得住也放得開”,爭取盡快落實自貿港建設早期安排、實現(xiàn)早期收獲,推動自貿港建設開局良好、行穩(wěn)致遠。
在張占斌看來,我國正在充分發(fā)揮開放平臺的作用,加快打造對外開放新高地。張占斌同時建議,要鼓勵這些平臺大膽創(chuàng)新,先行先試,充分發(fā)揮其改革開放的試驗田作用。與此同時,還要加強中西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、東北部老工業(yè)基地等地開放平臺建立,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,提供相應的財政稅收、土地管理等優(yōu)惠政策,增強招商引資及產(chǎn)業(yè)轉移吸引力,從而加快構建我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的改革開放新格局。(記者 王文博)
轉自:經(jīng)濟參考報
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