政策“清障”制度護(hù)航 民資齊涌“兩新一重”

　　重大投資領(lǐng)域向民企放開是激發(fā)企業(yè)活力、挖掘民間投資潛力的重要一環(huán)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近段時(shí)間，圍繞進(jìn)一步激發(fā)民資活力，從部委到地方密集出臺(tái)一系列政策措施，民間投資項(xiàng)目庫(kù)也在密集出爐，吸引民資進(jìn)入“兩新一重”（即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）領(lǐng)域成為突出亮點(diǎn)。7月以來，全國(guó)工商聯(lián)圍繞民營(yíng)企業(yè)參與“兩新一重”投資狀況也已展開多次重點(diǎn)調(diào)研。系列政策支持下，民資正加速向“兩新一重”領(lǐng)域集結(jié)。

　　央地頻頻發(fā)力激發(fā)民間投資

　　“目前，民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)政策框架已初步形成，要求經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立敢貸、愿貸、能貸的長(zhǎng)效機(jī)制，公平、精準(zhǔn)、有效開展民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)?！?月28日，在2020全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)暨全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)政研局一級(jí)巡視員葉燕斐介紹，現(xiàn)已針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出了23項(xiàng)落實(shí)措施，未來將推動(dòng)相關(guān)措施進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

　　“短期上立足紓困減負(fù)為受損企業(yè)‘供氧輸血’，長(zhǎng)期上立足轉(zhuǎn)型升級(jí)給民營(yíng)企業(yè)‘清障加油’，是激發(fā)民企活力的兩大工作方向。”國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員萬勁松表示，下一步將出臺(tái)支持企業(yè)改革發(fā)展的系列落實(shí)舉措，培育新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

　　紓困減負(fù)謀轉(zhuǎn)型是激發(fā)民企活力的重要一環(huán)，重要項(xiàng)目向民資放開則是挖掘民間投資的關(guān)鍵。記者注意到，近段時(shí)間，圍繞放開民企投資門檻，從部委到地方密集出臺(tái)了一系列政策措施。

　　比如，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知，明確規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動(dòng)民間投資參與投入的積極性。地方上，河南省24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的實(shí)施方案》，以22條具體措施保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和民間投資潛力，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)“六?！薄傲€(wěn)”。二季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況好于預(yù)期，但民間投資仍是負(fù)增長(zhǎng)。加快促進(jìn)民間投資有助于補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短板，對(duì)于優(yōu)化增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、提升增長(zhǎng)潛力都具有重要意義。

　　民間投資項(xiàng)目庫(kù)密集涌現(xiàn)

　　京東數(shù)據(jù)中心及電商智慧物流項(xiàng)目，投資額20億元；騰遠(yuǎn)工業(yè)云大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，投資額12億元；研祥工業(yè)數(shù)控?cái)?shù)據(jù)中心項(xiàng)目，投資額20億元；迪信通5G生態(tài)園項(xiàng)目，投資額10億元……記者28日在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，30個(gè)總投資額高達(dá)368.5億元項(xiàng)目集中簽約，其中，僅大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)就有6項(xiàng)。

　　“目前，國(guó)家在大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，與廣大民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中深化合作既有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又有廣闊空間?！辟F州省委副書記、省長(zhǎng)諶貽琴在會(huì)上指出。以“兩新一重”建設(shè)為例，諶貽琴指出，貴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年排名全國(guó)第一，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第三，未來將規(guī)劃與民營(yíng)企業(yè)共同挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字新基建項(xiàng)目，共同推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，共享產(chǎn)業(yè)紅利。

　　貴州省發(fā)改委日前下達(dá)省級(jí)基本建設(shè)前期工作費(fèi)用1.33億元，重點(diǎn)用于支持“兩新一重”等領(lǐng)域重大項(xiàng)目前期工作。

　　事實(shí)上，不只是貴州，近段時(shí)間，各地民間投資項(xiàng)目庫(kù)都在密集出爐，“兩新一重”成為其中的亮點(diǎn)。

　　“‘兩新一重’是從我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)特征出發(fā)所做出的戰(zhàn)略性投資引導(dǎo)，既是財(cái)政資金、國(guó)有資金投資的重要方向，對(duì)正在尋找投資機(jī)遇的民企投資也有重要參考價(jià)值。”滕泰說。

　　進(jìn)一步明確投資回報(bào)機(jī)制

　　專家指出，通過市場(chǎng)機(jī)制盤活民間資本，把民間資本吸引到“兩新一重”等重大投資項(xiàng)目領(lǐng)域，有助于形成多元化投資格局，同時(shí)拉動(dòng)投資增速進(jìn)一步回升。未來要在為民企提供投資便利的同時(shí)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、完善資本回報(bào)機(jī)制，更大程度調(diào)動(dòng)民間資本積極性。

　　“激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力離不開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加民營(yíng)投資則是提振經(jīng)濟(jì)的重要力量?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，充分挖掘民間投資潛力需要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　在滕泰看來，民營(yíng)投資受到經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期、資金供給狀況、風(fēng)險(xiǎn)收益狀況、市場(chǎng)開放度、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)因素影響。激發(fā)民間投資積極性特別是投資“兩新一重”的積極性，也要從這幾方面著力。把項(xiàng)目向民企平等開放的同時(shí)，在公平的融資支持、市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境等方面下功夫。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總體來看，“兩新一重”建設(shè)都需要巨大的資金投入，民間資本存量較大，有很大的投資潛力和空間。政府在引入民間投資的同時(shí)，要給予他們更多的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并且提供更多的資金回籠保障。

　　其次，要努力打破一些投資隱性障礙，廣泛吸引民間投資，鼓勵(lì)多主體共同投資，彌補(bǔ)民間投資的規(guī)模劣勢(shì)。還要充分借助資本市場(chǎng)的力量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目打造債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)給民間資本更多選擇的余地和多元參與“兩新一重”建設(shè)的機(jī)會(huì)。（記者 班娟娟　實(shí)習(xí)生 胡夢(mèng)雪）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀