力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和
減碳,中國(guó)設(shè)定硬指標(biāo)
“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?!边@是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾,也是對(duì)國(guó)內(nèi)的動(dòng)員令。
這意味著,我國(guó)在持續(xù)為減緩氣候變化影響做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,按下了減碳的加速鍵。
日前,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
我們?yōu)楹我岢鲞@樣的目標(biāo)與愿景?這會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域產(chǎn)生什么影響?全社會(huì)該如何不斷付諸努力?生態(tài)環(huán)境部近日舉辦“應(yīng)對(duì)氣候變化政策吹風(fēng)會(huì)”,對(duì)這些問題進(jìn)行了回應(yīng)。
倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整,促高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升
“力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值,體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化多做貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng),樹立了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象?!敝袊?guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤表示,面對(duì)氣候變化這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅,以全球合作推進(jìn)治理進(jìn)程,已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)。中國(guó)率先控制住新冠肺炎疫情,在這個(gè)節(jié)點(diǎn)提出新的二氧化碳減排目標(biāo),就是向世界明確,中國(guó)要走綠色復(fù)蘇、綠色轉(zhuǎn)型的道路。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高認(rèn)為,國(guó)家減排新目標(biāo)為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了有力抓手。不能只將達(dá)峰目標(biāo)看作是減少二氧化碳排放,實(shí)際上,這個(gè)目標(biāo)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重大推動(dòng)力。
“實(shí)現(xiàn)達(dá)峰乃至碳中和的目標(biāo),二氧化碳排放必須大幅下降,這將有力倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”李高說(shuō),從污染治理角度看,以大氣污染治理為例,我們現(xiàn)有的大多數(shù)手段還停留在末端治理,調(diào)結(jié)構(gòu)是污染治理的治本之策,明確二氧化碳達(dá)峰目標(biāo),以更多手段促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將產(chǎn)生巨大的減排協(xié)同效應(yīng),有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
“十四五”規(guī)劃中,二氧化碳減排將有硬措施
“國(guó)家實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),政策創(chuàng)新能力顯著提升,改革帶來(lái)的紅利、對(duì)制度的自信,都讓我們對(duì)國(guó)家減排新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿信心。但是減碳一定是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),需要久久為功?!崩罡弑硎?。
“從達(dá)峰到中和,發(fā)達(dá)國(guó)家過渡期有60—70年的時(shí)間,而中國(guó)只有30年時(shí)間,能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和其他溫室氣體減排的速度和力度都要比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。”何建坤認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑有4個(gè)方面,涵蓋加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)度和力度,以數(shù)字化來(lái)推進(jìn)低碳化;充分節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);做好能源替代,建設(shè)近零排放的能源體系;在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、濕地等系統(tǒng)尋求基于自然的解決方案,確保實(shí)現(xiàn)每年吸收8億噸二氧化碳等。
今年以來(lái),一些地區(qū)能耗不降反升,甚至有聲音要求“十四五”規(guī)劃降低能耗剛性目標(biāo)。
對(duì)此,國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示,提出國(guó)家減排新目標(biāo),意味著必須統(tǒng)一思想,發(fā)揮目標(biāo)的倒逼作用,將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),帶來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等多重協(xié)同效應(yīng)。
面對(duì)國(guó)家減排新目標(biāo),“十四五”規(guī)劃是否會(huì)提出更高的能耗指標(biāo)?李高表示,“十四五”是開啟新征程的第一個(gè)五年計(jì)劃,為實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo),“十四五”規(guī)劃將有一系列硬措施,不僅包括指標(biāo)設(shè)定,還包括更好地借助市場(chǎng)手段,綜合運(yùn)用科技、財(cái)稅、環(huán)保等政策,更好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
傳統(tǒng)行業(yè)所受的影響,有望被新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)消納
過去10年,應(yīng)對(duì)氣候變化,中國(guó)有一份亮眼的成績(jī)單。2019年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年、2005年分別下降18.2%、48.1%,已超過對(duì)外承諾的2020年下降40%—45%的目標(biāo),基本扭轉(zhuǎn)碳排放快速增長(zhǎng)的局面;2019年,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%,比2005年提升7.9個(gè)百分點(diǎn),也已超過對(duì)外承諾的2020年提高到15%左右的目標(biāo);2018年,森林面積、森林蓄積量分別比2005年增加4509萬(wàn)公頃、51.04億立方米,成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。通過不斷努力,中國(guó)已成為全球溫室氣體排放增速放緩的重要力量。
經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),要做到二氧化碳排放早日達(dá)峰,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整居首要位置。
李高表示,過去10年,光伏發(fā)電成本下降90%,已經(jīng)形成對(duì)煤電的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位已經(jīng)與傳統(tǒng)煤炭行業(yè)相當(dāng),可以說(shuō),傳統(tǒng)行業(yè)所受的影響,有望被新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)消納,未來(lái)可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)還將創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。(記者 孫秀艷)
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