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上海自由貿(mào)易港方案或在今年全國兩會后亮相

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng) 時間：2018-01-24

　　上海市第十五屆人民代表大會第一次會議1月23日正式開幕，上海市市長應(yīng)勇作政府工作報告時指出，上海2018年要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　“這意味著上海自由貿(mào)易港建設(shè)工作正在提速。”上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣解讀稱。

　　據(jù)上證報記者獲悉，上海自由貿(mào)易港方案或在今年全國兩會后亮相。目前各方輿論關(guān)注的重點包括方案的具體內(nèi)容及具有中國特色“境內(nèi)關(guān)外”制度框架等。

　　上海正加快探索建設(shè)自貿(mào)港

　　一位知情人士對上證報記者表示，上海正加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港。因為自由貿(mào)易港是一套新制度體系，伴隨研究的深入，涉及的事項增多，方案可能進入一個由淺入深、再由深出淺的階段。

　　記者從多方獲悉，由于方案可能涉及調(diào)法方面的問題，正式亮相的時間窗口很可能在2018年全國兩會后。

　　孫元欣對記者分析稱，上海自由貿(mào)易港建設(shè)將實施調(diào)法與立法同行。就自由貿(mào)易港的海關(guān)監(jiān)管新模式，有可能要調(diào)整海關(guān)法的部分條款。自由貿(mào)易港是特殊經(jīng)濟功能區(qū)，與自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新試驗田的定位有一定差異，未來可能為自由貿(mào)易港專門立法。

　　上海市第十五屆人大代表嚴偉認為，自由貿(mào)易港與自貿(mào)試驗區(qū)相比，屬于特殊經(jīng)濟功能區(qū)，不再是特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)，在管理理念、對象、方式、體制、發(fā)展定位等方面將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。先立法后設(shè)區(qū)已成為國際上設(shè)立運行自由貿(mào)易港的慣例，以法律法規(guī)保障自由貿(mào)易港可持續(xù)發(fā)展。

　　他建議，制訂自由貿(mào)易港管理條例，在自貿(mào)試驗區(qū)暫停相關(guān)法律以及國務(wù)院調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整暫停與發(fā)展不適應(yīng)的法律規(guī)定，如《對外貿(mào)易法》、《外資企業(yè)法》、《進出口商品檢驗法》、《海關(guān)法》等部分條文以及相關(guān)部門規(guī)章。

　　在金融改革方面，業(yè)內(nèi)人士也提出更多期許。年利達律師事務(wù)所高級顧問顧曉鈕對上證報記者表示，在很大程度上，中國成功地將自貿(mào)區(qū)作為改革的初步嘗試。建立在11個自貿(mào)區(qū)其他改革的基礎(chǔ)上，上海自由貿(mào)易港或進一步引入資本賬戶改革來對標國際先進開放水平，這一想法是積極的。

　　來自上海市工商聯(lián)界別的提案建議，推行精準施策。如外匯政策方面，外匯管理部門可通過設(shè)置準時付匯等約束條件，及結(jié)算后抽查監(jiān)管等方式，對外匯投機和真實的貿(mào)易往來進行區(qū)分，為制造業(yè)企業(yè)的貿(mào)易出口提供結(jié)算便利。

　　企業(yè)提前布局對接事宜

　　盡管上海自由貿(mào)易港的具體方案尚未落地，不少企業(yè)已在積極著手對接事宜。

　　上海市第十五屆人大代表、上海外高橋集團股份公司黨委書記、董事長劉宏對上證報記者表示，上海自由貿(mào)易港的建設(shè)一定是對標最高標準和最高水平，但上海跟其他地方相比有著自己的特色。他建議，對外，上海要加強對標，重點發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融以及一些國際結(jié)算方面的業(yè)務(wù)，真正建立起“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管制度。對內(nèi)，上海自由貿(mào)易港建設(shè)要強調(diào)對內(nèi)陸的輻射，特別是對于長三角地區(qū)的輻射，一定要打通物流、資金流及信息流等通道。劉宏表示，上海自由貿(mào)易港建設(shè)方案出臺后，外高橋集團將主動對接，除了利用自貿(mào)聯(lián)發(fā)公司等現(xiàn)有平臺對接相關(guān)業(yè)務(wù)，公司還將特別搭建一些新平臺。

　　此外，上海市第十五屆人大代表徐玨慧建議，要將上海“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”納入上海自由貿(mào)易港區(qū)，進一步支持推動上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在貿(mào)易便利化方面，供外籍郵輪的轉(zhuǎn)關(guān)貨物入境、存儲、供船不受限制，在上海自由貿(mào)易港區(qū)間實現(xiàn)便利流轉(zhuǎn)，在區(qū)內(nèi)可自由拆拼，并允許對貨物進行一般商業(yè)性加工，鼓勵設(shè)立國際郵輪船供物資配送中心等。（宋薇萍王宙潔）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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