上海大學(xué)法學(xué)院研究生銀文沒有想到,她和100多位知識產(chǎn)權(quán)研究生寫的一封聯(lián)名信,能夠促使最高立法機(jī)關(guān)啟動對著名商標(biāo)地方立法的審查研究工作,最終推動了地方著名商標(biāo)制度的清理和廢止。
地方著名商標(biāo)、附條件逮捕、超生即辭退……5年來,一些與公民人身和財產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的規(guī)范性文件因與上位法相違背、抵觸,被全國人大常委會“叫停”,憲法法律尊嚴(yán)和國家法制統(tǒng)一得到有效維護(hù)。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。十二屆全國人大常委會加強規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督,同時通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式,不斷強化監(jiān)督職能、提升監(jiān)督效果。
食品安全法、職業(yè)教育法、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)安全法……5年來,全國人大常委會共進(jìn)行26項執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員長、副委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長,多次帶隊赴地方開展執(zhí)法檢查。委員長會議組成人員96人次、常委會委員和專門委員會委員500余人次、全國人大代表340余人次參加了這一工作。
“按照一般聽取政府工作匯報、開座談會和定點考察的檢查方式,可能難以發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題,并提出有效建議。”全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會內(nèi)務(wù)室主任于建偉表示,執(zhí)法檢查不是為了談成績,而是要推動法律實施中一些重要問題的解決,同時宣傳法律、增強全社會的法治觀念。
實地前往因調(diào)料造假案而引起社會關(guān)注的天津靜海區(qū)獨流鎮(zhèn)了解情況;對媒體曝光的“西安19人赴泰國旅游拒絕強迫消費被扔郊外事件”的處理情況及時進(jìn)行督查;委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對有關(guān)單位的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程漏洞掃描和模擬攻擊,發(fā)現(xiàn)30個安全漏洞……十二屆全國人大常委會以來,執(zhí)法檢查工作著力聚焦食品安全、污染防治、網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)等民生領(lǐng)域的熱點、難點、痛點,創(chuàng)新性地采取引入第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上征求意見、明察暗訪等檢查方式,并對國務(wù)院部門和地方政府的整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查,推動相關(guān)體制機(jī)制不斷完善,讓人大監(jiān)督更加“真、硬、實”。
結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告或?qū)m椆ぷ鲌蟾骈_展專題詢問,是十二屆全國人大常委會開展監(jiān)督工作的另一大亮點。5年來,全國人大常委會進(jìn)行了15次專題詢問,國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志150多人次參加詢問,積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。
2017年11月,十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議,就執(zhí)法檢查組關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告進(jìn)行專題詢問。
“垃圾圍城困境如何破解?”“快遞包裝等固廢新來源如何減量?”“醫(yī)療廢物處置怎么才能更科學(xué)?”“如何提高危險廢物處置能力?”專題詢問過程中,國家發(fā)展改革委主任何立峰、環(huán)境保護(hù)部部長李干杰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽等一一回答常委會組成人員提出的問題。
問題尖銳、切中要害;回答坦誠、措施實在。
“詢問方是全國人大常委會組成人員、專門委員會委員和全國人大代表,應(yīng)答方是國務(wù)院相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,大家通過專題詢問直面問題、深入討論、形成共識,為相關(guān)部門制定政策打下良好基礎(chǔ)。”全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰說。
日前,中共中央印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見,明確規(guī)定全國人大常委會在審議過程中可綜合運用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式,必要時可依法作出決議。
“通過制度設(shè)計增強監(jiān)督實效,將進(jìn)一步助推人大監(jiān)督工作落在實處,更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)、增進(jìn)百姓福祉。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示。(記者丁小溪、熊豐)
轉(zhuǎn)自:新華社
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