【數(shù)說40年】病有所醫(yī)，從“看上病”到“保健康”

　　病有所醫(yī)，從“看上病”到“保健康”——1978年至2017年，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)由17.0萬個(gè)增至98.7萬個(gè)

　　健康是人類的永恒追求。“沒有全民健康，就沒有全面小康。”改革開放以來，我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。我國(guó)居民健康水平持續(xù)改善，居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。

　　76.7歲　人均預(yù)期壽命

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生資源迅速增加

　　在國(guó)際上，衡量一個(gè)國(guó)家居民健康水平的主要指標(biāo)是人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。

　　我國(guó)人均預(yù)期壽命不斷提升。1981年為67.9歲，2000年為71.4歲，2017年為76.7歲。嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)下降，分別從1990年的32.9‰和88.9/10萬，下降為2017年的6.8‰和19.6/10萬。

　　2014年，中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中婦幼健康相關(guān)指標(biāo)。世界衛(wèi)生組織公布的《婦幼健康成功因素報(bào)告》將中國(guó)列為婦幼健康高績(jī)效的10個(gè)國(guó)家之一，并將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)向世界推廣。

　　今年5月，世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦發(fā)布《世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)2018》。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)，中國(guó)嬰兒出生時(shí)的健康預(yù)期壽命首次超越美國(guó)，中國(guó)為68.7歲，高于美國(guó)的68.5歲。而全球嬰兒出生時(shí)健康預(yù)期壽命為63.3歲。

　　40年來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生資源迅速增加，群眾獲得服務(wù)的可及性明顯改善。

　　從醫(yī)護(hù)人員數(shù)量來看，截至2017年底，我國(guó)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師339萬人，注冊(cè)護(hù)士超過380萬人，每千人口護(hù)士數(shù)提高到2.74，醫(yī)護(hù)比提高到1∶1.1，扭轉(zhuǎn)了醫(yī)護(hù)比倒置的局面。

　　從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，1978年，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)為17.0萬個(gè)；1990年為20.9萬個(gè)；2000年為32.5萬個(gè)；2017年達(dá)98.7萬個(gè)。

　　值得一提的是，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展迅速。2017年，全國(guó)共有公立醫(yī)院12297個(gè)，診療29.5億人次，占醫(yī)院診療總數(shù)的85.8%；民營(yíng)醫(yī)院18759個(gè)，診療4.9億人次，占醫(yī)院診療總數(shù)的14.2%。到2017年末，在醫(yī)院中，公立醫(yī)院床位占75.7%，民營(yíng)醫(yī)院床位占24.3%。

　　第48位　醫(yī)療質(zhì)量全球排名上升

　　我國(guó)已產(chǎn)生一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)醫(yī)療技術(shù)

　　不久前，在北京大學(xué)第三醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心，醫(yī)護(hù)人員為大陸第一例試管嬰兒鄭萌珠慶祝了30周歲生日。30多年前，鄭萌珠還是一簇微小的細(xì)胞團(tuán)，在顯微鏡下和北醫(yī)三院教授張麗珠第一次“見面”。如今，她已成為北醫(yī)三院生殖中心的一名員工。

　　2018年是世界上第一例試管嬰兒誕生40年，也是我國(guó)大陸首例試管嬰兒誕生30年，我國(guó)醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平有了顯著提升。如今，我國(guó)輔助生殖技術(shù)臨床妊娠率約40%，活嬰分娩率達(dá)30%—35%，全國(guó)有近300家醫(yī)院可以開展輔助生殖技術(shù)，每年試管嬰兒數(shù)量逾20萬例次。我國(guó)已成為世界輔助生殖技術(shù)治療第一大國(guó)，輔助生殖技術(shù)達(dá)世界先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　2017年，全球著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》對(duì)全球195個(gè)國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療質(zhì)量和可及性排名的結(jié)果顯示，自1990年至2015年25年間，我國(guó)是醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)步幅度最大的國(guó)家之一，醫(yī)療質(zhì)量和可及性指數(shù)排名從第110位提高到第60位，進(jìn)步幅度位居全球第三位。國(guó)內(nèi)區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的差距由1990年的6.7縮小到2015年的1.2，遠(yuǎn)低于全球區(qū)域間的20.1。

　　2018年，《柳葉刀》再次發(fā)布全球醫(yī)療質(zhì)量和可及性排名。我國(guó)醫(yī)療質(zhì)量和可及性排名從2015年的全球第60位提高到2016年的第48位，再次取得重大進(jìn)步。

　　目前，我國(guó)已產(chǎn)生了一批達(dá)到或引領(lǐng)國(guó)際先進(jìn)水平、在國(guó)際上具有示范和帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)醫(yī)療技術(shù)，推動(dòng)了重大疾病診療能力的提升。例如，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院自主研發(fā)的心室輔助裝置，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)心室輔助研發(fā)領(lǐng)域技術(shù)空白；上海交通大學(xué)仁濟(jì)醫(yī)院關(guān)于消化道血管病變的相關(guān)研究成果，成為2015年美國(guó)胃腸病學(xué)會(huì)相關(guān)指南的唯一依據(jù)。2017年我國(guó)完成器官移植手術(shù)超過1.6萬例，占2017年世界器官移植總量12.3%，位居世界第二位。移植受者生存率等質(zhì)量指標(biāo)也位居世界前列。以心臟移植為例，從患者術(shù)后1年、3年、5年生存率來看，部分醫(yī)院可分別達(dá)93%、90%、85%，高于世界平均水平的85%、79%、73%。

　　超13億　三項(xiàng)基本醫(yī)保制度參保人數(shù)

　　對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開

　　“沒想到得了那么大的病，自己才花了不到1萬元。”汪能保是安徽金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村的貧困戶，2017年10月查出胃癌。他到安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院做了手術(shù)，先后住院9次，醫(yī)藥費(fèi)總計(jì)9.7萬元，個(gè)人自付僅9300多元。

　　醫(yī)改，一道世界性難題。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　2009年4月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布，標(biāo)志著新一輪醫(yī)改正式啟航。2016年，世界衛(wèi)生組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋方面迅速邁進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性更加均衡，改革成就令世人矚目。

　　40年來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出比重逐步上升。1978年醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比例為3%，1988年為3.2%，1998年為4.3%，2008年為4.5%，2017年為6.2%。隨著政府、社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自2001年以來，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重持續(xù)下降，2001年為60.0%，2017年降至28.8%。

　　1998年，我國(guó)開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2003年，開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2007年開始建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資和保障水平大幅提升，2003年，新農(nóng)合人均籌資水平僅有30元。2016年，我國(guó)將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合進(jìn)行整合，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為420元，2017年提高到450元。2003年底，參加新農(nóng)合人口為0.8億人；2008年，新農(nóng)合制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新農(nóng)合等三項(xiàng)基本醫(yī)保制度覆蓋率為87%；2017年，我國(guó)織起了世界上最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，三項(xiàng)基本醫(yī)保制度參保人數(shù)超過13億，參保率穩(wěn)固在95%以上。

　　2004年，我國(guó)建成使用全國(guó)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，信息平均報(bào)告時(shí)間從原來的5天縮短到4小時(shí)。目前，傳染病信息報(bào)告系統(tǒng)覆蓋近7.1萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)用戶超過16萬。建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)疾控中心流感、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、乙腦等實(shí)驗(yàn)室成為世界衛(wèi)生組織參比實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)目前已經(jīng)具備了72小時(shí)內(nèi)檢測(cè)300余種病原體的能力。

　　581萬　因病致貧返貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧

　　健康扶貧“拔病根”，全面實(shí)施健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)

　　包蟲病是一種西部牧區(qū)高發(fā)的寄生蟲病，也是農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重的疾病之一。在四川甘孜藏族自治州石渠縣格孟鄉(xiāng)，尼澤一家三口都曾身患包蟲病。兩年前，他的女兒被轉(zhuǎn)送到州人民醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)治療，他和妻子也接受了免費(fèi)藥物治療，全家人治病沒花一分錢。如今，他們的身體都有好轉(zhuǎn)，尼澤又能下地干活了。

　　為了讓貧困人口“看得上病、看得起病、看得好病”，我國(guó)在核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧情況的基礎(chǔ)上，按照大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的原則，精準(zhǔn)施策、分類救治，有效減少了因病致貧、因病返貧人口，健康扶貧取得階段性進(jìn)展。目前，全國(guó)已有581萬因病致貧返貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧，進(jìn)度與全國(guó)建檔立卡貧困戶的整體脫貧進(jìn)度基本同步。

　　2012年，我國(guó)開始試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，到2016年底城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前已覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。

　　2016年以來，我國(guó)對(duì)貧困人口實(shí)行傾斜性醫(yī)療保障政策，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)起付線降低50%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；對(duì)貧困人口采取特殊醫(yī)療保障措施，2017年全國(guó)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例平均為16%，比2016年下降了27個(gè)百分點(diǎn)。

　　針對(duì)大病患者，遴選兒童先天性心臟病、兒童白血病等9種大病作為首批救治病種專項(xiàng)救治，目前已經(jīng)救治18.9萬人；針對(duì)慢病患者，優(yōu)先落實(shí)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢病的規(guī)范管理和健康服務(wù)；針對(duì)重病患者，落實(shí)政府兜底保障措施。截至2017年底，累計(jì)核實(shí)需救治的849萬貧困人口中，已有804萬人入院治療或享受了簽約服務(wù)，覆蓋近95%的大病和慢性病患者。

　　今年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院扶貧辦宣布，未來三年將采取超常規(guī)舉措，全面實(shí)施健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決不能讓健康問題成為群眾致富奔小康的“攔路虎”。我國(guó)將聚焦深度貧困地區(qū)和衛(wèi)生健康服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，加大政策供給和投入支持力度，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，防治結(jié)合、關(guān)口前移，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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