四箭齊發(fā)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪多位專家獲悉，我國(guó)未來(lái)幾年將通過(guò)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并將針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，供銷合作社等啟動(dòng)多個(gè)培育工程，集體產(chǎn)權(quán)制度改革還將迎來(lái)一份“菜單式”的行動(dòng)指引。

　　在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度方面，記者了解到，具體包括落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理的管理服務(wù)等。

　　“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，其核心是家庭承包經(jīng)營(yíng)，把土地放到每家每戶去。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，與此同時(shí)，要完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)向農(nóng)民提供專業(yè)的土地服務(wù)，這些都是未來(lái)的重點(diǎn)工作。

　　壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面，根據(jù)今年中央一號(hào)文件，我國(guó)將實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，工程的重點(diǎn)是要培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模、經(jīng)營(yíng)多樣、社會(huì)化服務(wù)支撐并與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)還要實(shí)施一項(xiàng)工程專門培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，以及新型職業(yè)農(nóng)民。專家建議，政府在這個(gè)過(guò)程中，要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，一些項(xiàng)目可以優(yōu)先向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，并給予優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。

　　“搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基本上都是新型經(jīng)營(yíng)主體才能干。只有壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”李國(guó)祥表示。

　　此外，今年中央一號(hào)文件提出，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。記者了解到，未來(lái)幾年在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，政府將推進(jìn)一系列改革，包括深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作；完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能和管理辦法；此外還將研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，并啟動(dòng)供銷合作社培育壯大工程和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃等。值得一提的是，圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，政府將編制一份“菜單式”的行動(dòng)指引，指導(dǎo)各地因地制宜制定改革方案。

　　目前，我國(guó)正在多個(gè)省市區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所高級(jí)經(jīng)理趙忠煦說(shuō)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革最大的亮點(diǎn)就是集體經(jīng)濟(jì)組織將具有法人地位。以前的農(nóng)村集體組織由村委會(huì)進(jìn)行合同簽署，由于沒(méi)有法人身份，通常不具備法律效力。改革明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將來(lái)是一類特殊法人，從而在對(duì)外合作事項(xiàng)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有了主體地位，而且集體經(jīng)濟(jì)組織所有的成員都是股東，集體事務(wù)將通過(guò)股東大會(huì)來(lái)決定。

　　建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的最后一個(gè)重點(diǎn)是，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。據(jù)悉，我國(guó)將針對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)研究制定專門的扶持政策意見(jiàn)。除了改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個(gè)體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力外，還將鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示，在經(jīng)營(yíng)制度上，要通過(guò)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)小農(nóng)。積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)幫助小農(nóng)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決小農(nóng)依靠自身力量辦不好、辦不了的問(wèn)題。

　　“建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不能像過(guò)去一樣這里搞一點(diǎn)，那里搞一點(diǎn)。”李國(guó)祥表示，要破解體制障礙，通過(guò)各種政策手段解決土地問(wèn)題、資金不足問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題和人才問(wèn)題，政府在這個(gè)過(guò)程中要加大扶持和引導(dǎo)的力度。（記者 林遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 徐招英 張晨斯）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀