代表委員呼吁：網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)要打“強(qiáng)制牌”

　　4月29日晚上11點(diǎn)多，小凱(化名)在微信群里發(fā)了一條《王者榮耀》的游戲鏈接:小凱的第119個(gè)皮膚。在發(fā)出了自己購(gòu)買(mǎi)皮膚的信息后，他又問(wèn)了一句:“有沒(méi)有人一起玩幾局啊?”

　　今年還在上小學(xué)的小凱告訴記者，自從接觸《王者榮耀》游戲以來(lái)，往游戲里充的錢(qián)，差不多有一萬(wàn)塊了。

　　當(dāng)未成年人遇見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲，時(shí)間與金錢(qián)上的雙重沉迷，成為一道讓整個(gè)社會(huì)頭疼的難題。此外，網(wǎng)絡(luò)游戲里的暴力、色情等不健康內(nèi)容，已給未成年人身心健康造成了巨大危害。

　　全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心主任、民建江西財(cái)經(jīng)大學(xué)委員會(huì)主委李秀香近日在接受記者采訪時(shí)建議，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行立法，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的審查委員會(huì)、完善實(shí)名制和防沉迷系統(tǒng)、加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度等措施，讓未成年人在面對(duì)網(wǎng)游時(shí)不再沉迷。

　　時(shí)間與金錢(qián)上的雙重沉迷

　　在小凱的游戲時(shí)間里，晚上11點(diǎn)還不是最晚時(shí)間。如果第二天放假，他還會(huì)玩到凌晨一兩點(diǎn)。

　　“當(dāng)然，這肯定是不敢讓我媽知道的。”小凱對(duì)記者說(shuō)。

　　2017年2月，騰訊在原文化部指導(dǎo)下推出未成年人家長(zhǎng)監(jiān)控體系和健康游戲防沉迷系統(tǒng)，協(xié)助家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的游戲賬號(hào)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并限制了低齡群體的游戲時(shí)長(zhǎng)。

　　但從小凱的做法中不難看出，僅僅限制游戲時(shí)長(zhǎng)，還不足以解決未成年人在時(shí)間上的沉迷問(wèn)題。

　　為了解決這一問(wèn)題，2017年發(fā)布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》，制定了“網(wǎng)游宵禁”的規(guī)定。

　　送審稿第二十三條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，“網(wǎng)游宵禁”的規(guī)定，有利于保護(hù)未成年人的身心健康，“立意很好，關(guān)鍵在于技術(shù)上是否可行。在沒(méi)有嚴(yán)格分級(jí)制度的情況下，很難保證可執(zhí)行性”。

　　除了時(shí)間，未成年人還會(huì)被網(wǎng)游的一些消費(fèi)元素所吸引。

　　10歲男孩玩《王者榮耀》充值5.8萬(wàn)元，怕媽媽發(fā)現(xiàn)刪銀行短信；農(nóng)民賣(mài)桃為女?dāng)€6千元大學(xué)學(xué)費(fèi)，小兒子偷走充《王者榮耀》；11歲男孩半月充值手游近萬(wàn)元，游戲公司稱(chēng)沒(méi)有退款業(yè)務(wù)……在新聞媒體的報(bào)道中，類(lèi)似事件屢見(jiàn)不鮮。

　　工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，網(wǎng)絡(luò)游戲(包括客戶(hù)端游戲、手機(jī)游戲、網(wǎng)頁(yè)游戲等)業(yè)務(wù)收入1341億元。

　　這一千多億元收入的背后，有不少像小凱這樣未成年人的“貢獻(xiàn)”。

　　“網(wǎng)絡(luò)游戲巨大市場(chǎng)的背后，是無(wú)數(shù)家長(zhǎng)和老師徹夜的焦慮，是大量因沉迷游戲失去自控能力毀滅前途的孩子，是宅男宅女醉生夢(mèng)死的麻醉。因沉迷游戲毀掉家庭、人生和前途的故事數(shù)不勝數(shù)，而這些就是一千多億元游戲收入背后的成本。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍直言。

　　超九成網(wǎng)游以刺激性?xún)?nèi)容為主

　　2018年1月發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，得益于游戲直播的強(qiáng)大宣傳能力，新興的沙盒射擊游戲在2017年一躍成為最受用戶(hù)喜愛(ài)的游戲類(lèi)型。在PC端，其代表《絕地求生》銷(xiāo)量達(dá)2700萬(wàn)份，成為史上最暢銷(xiāo)的游戲；在手機(jī)端，11月下載量最大的前五款游戲中有四款為這類(lèi)游戲。

　　然而，其中一些血腥暴力的畫(huà)面，也被這些游戲帶到了未成年人的眼前。

　　2017年10月，原國(guó)家新聞出版廣電總局表示《絕地求生》類(lèi)游戲中的血腥暴力內(nèi)容不利于青少年健康成長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)游戲廠商對(duì)于類(lèi)似游戲內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，避免可能產(chǎn)生的不良社會(huì)影響。

　　2017年年底，中共中央宣傳部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，部署對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容進(jìn)行集中整治。

　　這一意見(jiàn)指出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲文化內(nèi)涵缺失問(wèn)題較為突出，部分游戲格調(diào)不高，存在低俗暴力傾向，個(gè)別作品歪曲歷史、惡搞英雄，價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差，觸碰道德底線。各相關(guān)部門(mén)要迅速開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)排查用戶(hù)數(shù)量多、社會(huì)影響大的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，對(duì)價(jià)值導(dǎo)向嚴(yán)重偏差、含有暴力色情等法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，堅(jiān)決予以查處。

　　事實(shí)上，從行業(yè)監(jiān)管情況來(lái)看，主管部門(mén)和游戲廠商在最近幾年一直都在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，也在一定程度上降低了不良網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容可能對(duì)未成年用戶(hù)身心健康造成的危害。但是，問(wèn)題仍未從根本上得到解決。

　　近日，教育部向全國(guó)政協(xié)社法委與臺(tái)盟中央組成的聯(lián)合調(diào)研組提供了一份資料:目前我國(guó)市場(chǎng)上90%以上的網(wǎng)絡(luò)游戲都是以暴力和打斗等刺激性?xún)?nèi)容為主，有些游戲的暴力場(chǎng)面展現(xiàn)了赤裸裸的廝殺、虐待、色情成分，還有些游戲以“益智”為名，實(shí)質(zhì)具有明顯的賭博性質(zhì)。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)所傳遞的一些不良信息極易給孩子帶來(lái)潛移默化的影響，其中的很多影響并不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)問(wèn)題的嚴(yán)重性被注意到時(shí)，很可能為時(shí)已晚。

　　事實(shí)上，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理的真正難度在于，不能“因噎廢食”。

　　“建立完善的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施已刻不容緩。如何在保護(hù)未成年人健康用網(wǎng)的情況下，平衡未成年人用網(wǎng)的利益及需要，這既涉及法律責(zé)任的設(shè)定，也涉及到技術(shù)和管理問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長(zhǎng)王鋒說(shuō)。

　　成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)網(wǎng)游審核

　　“我有一個(gè)朋友，夫妻倆是學(xué)霸，一個(gè)是清華畢業(yè)的，一個(gè)北大畢業(yè)的，但他們的孩子居然進(jìn)不了重點(diǎn)中學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)一直不好。”全國(guó)政協(xié)委員、中央電視臺(tái)紀(jì)錄頻道導(dǎo)演王建國(guó)講述了發(fā)生在自己身邊的例子。

　　王建國(guó)解釋?zhuān)⒆舆M(jìn)不了重點(diǎn)中學(xué)的原因，就在于沉迷一款時(shí)下最流行的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，如何解決未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題，成為代表委員們熱議的話題。多位代表委員建議，通過(guò)立法的方式，解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人李彥宏建議，對(duì)網(wǎng)游進(jìn)行立法規(guī)范，在相關(guān)方面的法律條文，特別是在保護(hù)青少年身心健康方面，需要有更多立法行動(dòng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲，需要專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家委員會(huì)來(lái)進(jìn)行界定其中的益害。

　　“主管部門(mén)要明確和落實(shí)游戲企業(yè)主體責(zé)任，游戲開(kāi)發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商是健康游戲的第一責(zé)任人。游戲上線前，應(yīng)出具未成年人保護(hù)評(píng)估報(bào)告和適齡提示。游戲上線后，應(yīng)采取切實(shí)措施，切實(shí)落實(shí)實(shí)名制。”全國(guó)人大代表、廣西崇左市高級(jí)中學(xué)英語(yǔ)教師黃花春希望，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的制定過(guò)程能進(jìn)一步加快。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省副主委、廣州大學(xué)副校長(zhǎng)于欣偉認(rèn)為，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)章層次較低，缺乏頂層立法，使得網(wǎng)絡(luò)游戲得不到應(yīng)有的管理和規(guī)范，難以全面覆蓋和解決網(wǎng)絡(luò)游戲中產(chǎn)生的問(wèn)題，建議盡快研究出臺(tái)強(qiáng)制性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)實(shí)名制認(rèn)證手段。

　　李秀香同樣建議，通過(guò)立法的方式，在完善網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)管理方面作出更加具體、可操作的規(guī)定。

　　“針對(duì)青少年特定消費(fèi)群體，要提供特定的游戲內(nèi)容，避免他們接觸不良內(nèi)容，對(duì)此，建議成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的審查委員會(huì)，完善游戲內(nèi)容審核機(jī)制，在游戲發(fā)行前，對(duì)游戲內(nèi)容進(jìn)行定性，對(duì)內(nèi)容不宜于青少年、容易造成沉迷的網(wǎng)絡(luò)游戲，一定要禁止未滿18周歲的未成年人參與。”李秀香建議。（蒲曉磊）

　　原標(biāo)題：代表委員呼吁盡快完善未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施 網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)要打“強(qiáng)制牌”

　　轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)


 

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