中央金融工作會議提出,要著力推進(jìn)金融高水平開放,確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放,提升跨境投融資便利化,吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力,鞏固提升香港國際金融中心地位。
著力推進(jìn)金融高水平開放,下一步該如何發(fā)力?確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全,要做好哪些工作?相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家接受了本報記者采訪。
為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持
記者:如何理解推進(jìn)金融高水平開放的重要意義?
國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英:黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,金融部門服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革各項工作取得重大階段性成就,金融業(yè)對外開放深度、廣度持續(xù)提升,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。
必須深刻把握金融工作的政治性、人民性,堅持以人民為中心的價值取向,堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,更好推進(jìn)金融高水平開放,助力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系,更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤:堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,推動金融雙向開放,是金融高水平開放的題中之義,也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要方面。引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu),將促進(jìn)國內(nèi)金融業(yè)開展良性競爭,并推動金融制度優(yōu)化供給。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”,有利于通過交流合作提升自身經(jīng)營質(zhì)效,進(jìn)而提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。
招聯(lián)首席研究員董希淼:近年來,銀行、證券、保險、基金等領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入中國市場,提高了金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性,促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)金融高水平開放,在持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)一步發(fā)力,將使外資金融機(jī)構(gòu)更好地融入中國金融市場,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動能。
穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放
記者:著力推進(jìn)金融高水平開放,下一步應(yīng)做好哪些工作?
國家金融監(jiān)督管理總局國際合作與外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作相關(guān)負(fù)責(zé)人盧?。簢医鹑诒O(jiān)督管理總局將繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開放。一是全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,為銀行保險機(jī)構(gòu)提供更加公平、透明和開放的政策環(huán)境、營商環(huán)境。二是進(jìn)一步探索對外資機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管,支持在華外資機(jī)構(gòu)更加全面、深入?yún)⑴c中國金融市場,引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展,更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全,持續(xù)提高監(jiān)管有效性,防范跨境風(fēng)險傳導(dǎo),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
在服務(wù)共建“一帶一路”方面,繼續(xù)指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)打造“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大對共建“一帶一路”國家的金融服務(wù)覆蓋面;推動資金融通持續(xù)深化,為共建“一帶一路”提供更為靈活多樣的全方位金融服務(wù),聚焦更多“惠民生”項目,提高東道國民生水平,讓共建“一帶一路”成果更好惠及東道國人民。
王春英:在外匯領(lǐng)域,將以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點,著力提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平,完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。深化外匯領(lǐng)域改革,有序擴(kuò)大制度型開放,持續(xù)推動外匯市場發(fā)展,著力提升資本項目開放的質(zhì)量,吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。
董希淼:要穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場全面制度型開放。更好銜接國際規(guī)則,讓不同類型的外資金融機(jī)構(gòu)在中國市場有更好的發(fā)展條件。比如,完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場后的政策安排,等等。
管濤:打造國際金融中心是加快建設(shè)金融強(qiáng)國題中之義,是推進(jìn)金融高水平開放的重要舉措。上海國際金融中心可發(fā)揮其在岸國際金融樞紐的作用,特別是在人民幣國際化方面發(fā)揮人民幣的國際清算、跨境投融資中心作用;香港擁有金融體制機(jī)制和人才優(yōu)勢,有力發(fā)揮連接世界的“橋梁”作用。
更好堅持統(tǒng)籌金融開放和安全
記者:如何更好堅持統(tǒng)籌金融開放和安全?
國家金融監(jiān)督管理總局法律法規(guī)工作負(fù)責(zé)人綦相:中央金融工作會議提出,要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險。金融監(jiān)管總局將深入貫徹落實中央金融工作會議精神,以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加強(qiáng)金融法治建設(shè),及時推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的金融監(jiān)管體系。推動完善監(jiān)管授權(quán),依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。提升早期預(yù)警、早期糾正的監(jiān)管能力,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,特別是提高穿透式監(jiān)管能力,運用大數(shù)據(jù)等科技手段,看清楚股東股權(quán)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金流向背后潛藏的風(fēng)險實質(zhì),有針對性地采取監(jiān)管措施,不斷提升監(jiān)管能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
王春英:我們將堅持把防控風(fēng)險作為金融工作永恒主題,加強(qiáng)外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。強(qiáng)化跨境資金流動監(jiān)測研判,完善應(yīng)對預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋,推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動,維護(hù)外匯市場健康秩序。完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理制度,有效維護(hù)外匯儲備安全、流動和保值增值。
國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰:穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化有利于我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊的能力。應(yīng)增加人民幣資產(chǎn)的國際屬性,發(fā)展人民幣國際融資功能,支持境外人民幣外匯市場建設(shè),暢通人民幣全球循環(huán)。
管濤:金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。在開放的同時更好防范化解金融風(fēng)險,就要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的宗旨,使金融更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀需要。與此同時,擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險要同研究同部署,對外開放推進(jìn)到哪里,“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”的措施就要跟進(jìn)到哪里。要不斷充實政策工具箱,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。(記者 屈信明 葛孟超)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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