2024年征程已開啟。新的一年,中國經濟將如何鞏固和增強回升向好的態(tài)勢?透過五組熱詞,2024年政策主線清晰可見。
一、立與破
中央經濟工作會議提出,做好2024年的經濟工作“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。
“立”與“破”,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關系,也是推動經濟高質量發(fā)展的重要方法論。
“先立后破”把“立”放在首位,強調“立字當頭”,就是要把完善既有的體制機制放在首位,把破除不適宜的體制機制放在第二位,確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,穩(wěn)步推進改革。
“先立后破”并不是首次被提及。早在2021年7月,中央政治局會議提到“糾正運動式‘減碳’,先立后破”;2021年12月,中央經濟工作會議提出“必須堅持穩(wěn)中求進,調整政策和推動改革要把握好時度效,堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”。
此次再提“先立后破”,包含著針對性的新內涵,這對于新舊動能轉換期的中國經濟而言尤為重要:抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些。用中財辦有關負責人的話來說,要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進,該“立”的要積極主動地“立”起來。該“破”的要在“立”的基礎上堅決地“破”。同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好時、度、效,不能脫離實際,急于求成。這里的“立”和“破”,包括但不限于房地產發(fā)展新模式、能源結構以及政府債務管理機制等,說明未來在處理相關問題上將更加穩(wěn)妥審慎,這也和“以進促穩(wěn)”的政策取向一致。
“先立后破”、穩(wěn)扎穩(wěn)打的政策方針體現(xiàn)了中央對當前經濟發(fā)展復雜形勢的深刻認識和科學研判。新的一年,我們必須牢牢把握“五個必須”,抓住主要矛盾,在“立”和“破”上把握好先后順序;同時注重前瞻布局,側重于“立”,謀定后動,高質量發(fā)展之路才能行穩(wěn)致遠。
二、質升與量增
從聚焦高質量發(fā)展這一首要任務到“把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”,中央經濟工作會議為中國經濟發(fā)展方向提供了指引,高質量發(fā)展將是今年的主題主線。
更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長,反映了從追求速度和規(guī)模向追求效率和質量的轉變,這也是高質量發(fā)展的本質要義。
質升與量增,意味著更多關注結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動和可持續(xù)發(fā)展。從今年工作部署來看,科技創(chuàng)新的重要性大幅上升,“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”被置于九大重點任務之首。
各部委也圍繞科技創(chuàng)新“落子”:實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力,培育壯大新興產業(yè),推進人工智能賦能新型工業(yè)化;落實好結構性減稅降費政策,重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,強化政策供給;深入實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,培育壯大未來產業(yè)。
今年科技體制改革方面將會有重要部署,更多突破性政策有望推出,助力構建支撐高水平科技自立自強的政策體系和良好環(huán)境。
三、消費與投資
今年消費和投資將繼續(xù)擔當經濟增長主引擎。中央經濟工作會議提出,要激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。系列政策部署瞄準擴大有效需求,優(yōu)化推動平衡消費與投資,增強內循環(huán)主動力。
有潛能的消費在哪?在數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費領域,也在智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點上。
促消費政策出現(xiàn)在各部門2024年的重點任務單中。多部委提及提振新能源汽車、電子產品等大宗消費;有關部門計劃將2024年定為“消費促進年”,繼續(xù)開展豐富多彩的促消費活動,打造更多商旅文體融合消費新場景。
如何擴大有效益的投資?一方面要用好各類資金加強項目建設。加力提效用好1萬億元增發(fā)國債、地方政府專項債券等政府投資,圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施等領域加大投入,進一步提高投資精準性有效性;另一方面要更大力度激發(fā)民間投資。推動政府和社會資本合作新機制實施,鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。
今年擴內需尤其強調“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”,這意味著各部門推動擴內需將在能夠以投資促消費的領域重點發(fā)力,比如“三大工程”建設、推動消費轉型升級的基礎設施建設等。
在專家看來,今年還將加快通過減稅、增加公共支出等手段提升居民消費能力,激發(fā)有潛能的消費。同時,通過改善投資環(huán)境、鼓勵科技創(chuàng)新和產業(yè)升級,引導和激發(fā)有效益的投資,著力擴大國內需求。長期來看,這將有助于推動經濟增長方式從投資依賴向消費驅動轉換,夯實高質量發(fā)展基礎。
四、改革與開放
2024年,是我國改革開放46周年,也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。中央經濟工作會議提出“統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,不斷解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力”,釋放改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。
當前,進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。國內大循環(huán)存在堵點,外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。越是面臨困難挑戰(zhàn),越是要向改革要動力、向開放要活力。
我國改革開放步入“深水區(qū)”,未來要從系統(tǒng)觀念和全局出發(fā)著力謀劃新一輪全面深化改革開放,抓好重大改革任務攻堅克難,破除制約發(fā)展的梗阻點。
從近期透露的信號來看,改革方向已經明晰:不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力;深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,增強核心功能、提高核心競爭力;謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革。
回顧歷史,財稅改革在我國歷次重大改革中都起到“馬前卒”的作用。財政部相關負責人介紹,下一步將加強謀劃和頂層設計,積極穩(wěn)妥推進稅制改革。
為了促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,2024年我國將在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。業(yè)內人士認為,這將有利于民營經濟輕裝上陣、加快發(fā)展。
在擴大高水平對外開放方面,2024年亦有多項舉措:拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口;放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入等。
五、信心與底氣
“綜合起來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,要增強信心和底氣?!?/p>
“大家記住了一年的不易,也對未來充滿信心。” “這一年的步伐,我們走得很顯底氣?!?“要全面深化改革開放,進一步提振發(fā)展信心,增強經濟活力”……
過去的一年,我國現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展,科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破,改革開放向縱深推進,安全發(fā)展基礎鞏固夯實,民生保障有力有效,中國經濟大船乘風破浪持續(xù)前行。
心有所信,方能行遠。
信心和底氣從何而來?來自我國經濟發(fā)展的長期大勢??创粋€國家的經濟發(fā)展,要看“形”,更要看“勢”。國際貨幣基金組織(IMF)近期分別將2023年、2024年中國GDP增速預測值從5%和4.2%上調至5.4%和4.6%;經合組織(OECD)將2023年中國GDP增速預測值從5.1%上調至5.2%。不少國際人士表示,中國經濟已連續(xù)多年貢獻全球增長量的三分之一,仍然是當今全球經濟增長的最大引擎。
信心和底氣來自我國創(chuàng)新發(fā)展的新動能。當前,以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速,鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”出口比重大幅上升,高技術、高附加值、引領綠色轉型的產品成為出口新增長點。
信之彌堅,行則愈遠。
展望未來,有社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢,有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢,有產業(yè)體系配套完善的供給優(yōu)勢,有勤勞智慧的廣大勞動者和企業(yè)家等人力優(yōu)勢,只要把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來,就能夠加快構建新發(fā)展格局,在激烈的國際市場競爭和大國戰(zhàn)略博弈中始終立于不敗之地。(記者 李苑 梁敏)
轉自:上海證券報
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