記者獲悉，相關(guān)部門調(diào)研起草的《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》正醞釀推出。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從各種政策信號看，該指導(dǎo)意見可能涉及，包括藥品在內(nèi)的吃穿用等部分日用消費品進(jìn)口關(guān)稅有望盡快下調(diào)；為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，在鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面推出新舉措；在積極擴大進(jìn)口政策導(dǎo)向下，進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有望擴圍。
日用消費品降稅力度料加大
商務(wù)部網(wǎng)站顯示，初步估算，現(xiàn)在我國居民每年境外購物金額約為2000億美元，其中，既有高檔商品也有日用消費品。
商務(wù)部部長鐘山日前稱，境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價格偏高。服務(wù)消費方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是我國的弱項，供應(yīng)不足。下一步，商務(wù)部要根據(jù)社會主要矛盾的變化，創(chuàng)新流通、擴大消費、增加有效供給。在擴大開放、促進(jìn)消費方面，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費成本。
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對中國證券報記者表示，中國擴大進(jìn)口的政策信號已明確釋放，未來擴大進(jìn)口的重點之一是增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。預(yù)計未來部分日用消費品關(guān)稅繼續(xù)降低。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2017年中國已降低187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率。近期決策層多次表示，將下調(diào)汽車、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅。趙萍認(rèn)為，汽車進(jìn)口關(guān)稅的降幅可以在5-10個百分點，這樣的幅度能夠促進(jìn)國內(nèi)消費需求增長，滿足人們對于進(jìn)口汽車消費的需求；同時可以促進(jìn)廠家適當(dāng)降低汽車進(jìn)口價格，從而達(dá)到通過擴大進(jìn)口滿足國內(nèi)消費的目標(biāo)。
與汽車、家電等非日用消費品相對應(yīng)的是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求空間更大。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受中國證券報記者采訪時表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，出于平衡外匯收支及保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進(jìn)口。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，進(jìn)口日用消費品從擴大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現(xiàn)出比較利益的紅利。
白明認(rèn)為，降低關(guān)稅要考慮國情。降稅應(yīng)該是差異化的，要綜合考慮國內(nèi)市場秩序、居民需要以及平衡國際收支等多方面因素。此外，降低關(guān)稅不應(yīng)當(dāng)一刀切，應(yīng)當(dāng)采取路線圖式的平滑調(diào)整，給國內(nèi)企業(yè)調(diào)整預(yù)期。
鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口
鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口一直位于外貿(mào)政策的重要位置。2014年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見》，把“鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口”列為加強進(jìn)口的八項政策之首。2016年公布的《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，把加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢作為“十三五”外貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)，其中“鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口”居重要位置。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長楊學(xué)桐對中國證券報記者表示，擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，尤其是制造、檢驗等這些關(guān)鍵零部件設(shè)備，有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。另外，從市場本身來講，貿(mào)易需要共贏，擴大這部分進(jìn)口可以彌補短板，促進(jìn)中國企業(yè)參與全球分工，加快國際化進(jìn)程。
趙萍認(rèn)為，擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口可以帶動國內(nèi)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。中國在很多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)起步相對較晚，通過擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)生進(jìn)口溢出效應(yīng)，加快國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新步伐。
對于鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口可行的政策措施，楊學(xué)桐表示，擴大關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面，我國已出臺一些政策，包括進(jìn)口關(guān)鍵零部件可以進(jìn)口退稅，免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅等。建議未來可以將先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，對關(guān)鍵技術(shù)實施“綠色通道”計劃，采取降低關(guān)稅、提高通關(guān)便利化和用匯結(jié)匯便利化等一系列措施。
趙萍表示，一些銀行以及非銀行金融機構(gòu)陸續(xù)開展了融資租賃這種比較先進(jìn)的模式，為企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件提供了寬松的金融環(huán)境、便利的融資渠道。未來融資租賃政策應(yīng)繼續(xù)加強，為企業(yè)提供實實在在的支持。
進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有望擴圍
在業(yè)內(nèi)人士看來，進(jìn)口貿(mào)易平臺將是中國主動擴大進(jìn)口的重要依托。中國正逐步搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺，如進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。目前，我國已建立4個國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波。
“未來進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)有望擴圍。”白明表示，目前4個國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)主要集中在華東，華南地區(qū)的廣東、海南，西部地區(qū)的重慶、成都、西安的科技承接能力也比較強，可能成為進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)擴圍的目標(biāo)。進(jìn)口產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)該結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、雄安規(guī)劃以及粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)。
趙萍認(rèn)為，有必要將進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)政策實現(xiàn)良好疊加，從而更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對于開放的引領(lǐng)作用和促進(jìn)外貿(mào)增長的引擎作用。
此外，今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會。業(yè)內(nèi)人士坦言，這是中國主動開放市場的重大政策宣示和行動。未來中國將建立規(guī)模更大的中國國際進(jìn)口博覽會，通過搭建這樣的進(jìn)口平臺，擴大進(jìn)口。（倪銘婭）
轉(zhuǎn)自：中國證券報
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