勢頭穩(wěn)、占比穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、趨勢優(yōu) 民間投資“兩穩(wěn)兩優(yōu)”前景好
今年前7月,民間固定資產(chǎn)投資增速達到8.8%,高于整體投資增速。近期國務(wù)院常務(wù)會議對調(diào)動民間投資積極性、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展也提出了新的要求。目前民間投資呈現(xiàn)怎樣的特點?穩(wěn)投資,特別是保持民間投資穩(wěn)定增長的態(tài)勢,還有哪些政策措施會出臺?國家發(fā)改委9月6日召開了新聞發(fā)布會。
當(dāng)前民間投資呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的運行特點
2015年10.1%、2016年3.2%、2017年6%、2018年前7月8.8%……翻看近年的民間投資增速數(shù)據(jù),呈現(xiàn)在眼前的是一條反轉(zhuǎn)的曲線。
“2016年以來,隨著促進民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現(xiàn),民間投資增速也逐漸企穩(wěn)回升,今年以來民間投資運行總體呈現(xiàn)出‘兩穩(wěn)兩優(yōu)’的特點。”國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰說。
“第一穩(wěn)”是民間投資持續(xù)增長的勢頭比較穩(wěn)。今年以來民間投資增速持續(xù)保持在8%以上,始終高于全國整體投資增速,而且增幅逐月擴大。1—7月份民間投資增長8.8%,增速比整體投資增速高出3.3個百分點,比2016年最低點的2.1%大幅提高了6.7個百分點。
“第二穩(wěn)”是民間投資占比比較穩(wěn)。近5年來,民間投資占整體投資的比重始終保持在60%以上。1—7月份,民間投資占全部投資的比重達到62.6%,同比提高1.9個百分點,是投資的主力軍。
“第一優(yōu)”是民間投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。制造業(yè)是民間投資的重點領(lǐng)域,民間投資在該領(lǐng)域的占比超過了80%。1—7月份,制造業(yè)民間投資增長8.6%,增速比去年同期提高3.7個百分點,比近兩年的低位提高6.5個百分點。其中,專用設(shè)備制造業(yè)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)投資分別增長14.8%、19%,遠高于有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。
“第二優(yōu)”是部分地區(qū)民間投資增長趨勢優(yōu)。1—7月份,浙江、廣西等17個省份的民間投資增速超過10%,其中福建、湖南的民間投資增速超過20%,對全國民間投資增長形成了重要支撐。
實際上,2012年以來,民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域,民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。
民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的生力軍,是就業(yè)的主要承載主體。截至2017年底,我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家,個體工商戶超過了6500萬戶,注冊資本超過165萬億元,民營經(jīng)濟占GDP的比重超過60%。根據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,民營經(jīng)濟在城鎮(zhèn)就業(yè)中的占比超過80%,對新增就業(yè)貢獻率超過了90%。
激發(fā)民間有效投資活力的政策措施取得新進展
今年以來民間投資增速可以呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的特點,與一系列鼓勵民間投資的政策措施落地密切相關(guān)。
據(jù)國家發(fā)改委投資司司長歐鴻介紹,去年以來,國家發(fā)改委積極推動落實激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施,取得了新進展。
市場準(zhǔn)入進一步放開。民航、鐵路等重點領(lǐng)域開放力度持續(xù)加大,吸引了民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設(shè)。部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資,近兩年組織實施三批50家國有企業(yè)混改試點,目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改。
實體經(jīng)濟降成本積極推進。今年,清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、降低行業(yè)協(xié)會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元,落實降低一般工商業(yè)電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力,取消1項、暫停6項收費,擴大2項免費政策范圍。
緩解民企融資難、融資貴取得成效。發(fā)揮準(zhǔn)備金工具的激勵引導(dǎo)作用,通過設(shè)置差異化監(jiān)管政策,對小微或“三農(nóng)”貸款達標(biāo)的金融機構(gòu)累計額外定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率4.5—6.5個百分點,享受定向降準(zhǔn)政策的機構(gòu)占比超過98%。主要為民營企業(yè)融資的私募股權(quán)、創(chuàng)投基金不斷涌現(xiàn),規(guī)模超8萬億元,新三板掛牌企業(yè)超1萬家。
產(chǎn)權(quán)保護工作打開新局面。甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件取得重要突破,張文中案改判無罪,對增強民營企業(yè)家信心、穩(wěn)定社會預(yù)期發(fā)揮了重要作用。
社會信用體系加快建設(shè)。60多個部門累計簽署37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄,推動法院執(zhí)行、納稅管理等重點領(lǐng)域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構(gòu)失信問題專項治理,截至目前,被列入失信被執(zhí)行名單的政府機構(gòu)超過5000家,整改率超過99.7%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。隨著“放管服”改革不斷深化,目前,政府管理價格不足3%;中央層面核準(zhǔn)項目數(shù)量累計減少90%以上,項目核準(zhǔn)前置要件由30余項精簡為2項,全國實行告知性備案的項目占企業(yè)投資項目的比重已超過90%。這些改革舉措提升了民間投資的便利性、自主性。
組合拳6招齊發(fā),進一步促進民間投資
“我們也注意到,當(dāng)前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少,一些體制機制問題仍沒有得到根本解決,部分領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進入仍存在隱性門檻,融資難融資貴、成本高負擔(dān)重等問題仍然存在。”歐鴻說。
為了進一步促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展,國家發(fā)改委亮出一套6招齊發(fā)的組合拳。
抓緊向民間資本推介一批重點領(lǐng)域項目。歐鴻透露,發(fā)改委已會同各地方、有關(guān)部門,在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域,篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機制明確的200個項目。
加快建立向民間資本推介項目長效機制。各地都要依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,抓緊建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫,形成常態(tài)化、制度化的項目推介機制。
健全促進民間投資健康發(fā)展工作機制。及時研究解決本地區(qū)制約民間投資發(fā)展的突出問題,增強民營企業(yè)的獲得感。
多措并舉加大民營企業(yè)融資支持。針對民營企業(yè)融資成本高、增信條件多、信息不對稱等問題,各地要充分挖掘民營企業(yè)的納稅、社保等數(shù)據(jù),開展“銀稅互動”等業(yè)務(wù),加大對民營企業(yè)貸款投放力度。
鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目。鼓勵各地分類施策,對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目,支持民間資本控股;對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復(fù)雜的項目,鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與PPP項目。
繼續(xù)優(yōu)化民間投資持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境。進一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。“隨著改革開放的不斷深入、鼓勵民間投資政策不斷落實,民間投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻會越來越大,整體發(fā)展前景會越來越好。”韓志峰說。(記者 陸婭楠)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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