我國自貿(mào)試驗區(qū)再添新丁。日前，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案和浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域方案。經(jīng)過此輪擴圍，我國自貿(mào)試驗區(qū)由此前的18個增至21個，呈現(xiàn)東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的新開放格局。
值得注意的是，在新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)以及擴展片區(qū)的總體方案中，強調(diào)主動服務(wù)和融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、實施中部崛起等國家重大戰(zhàn)略，并賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵深入開展差別化探索，明確了未來三至五年的建設(shè)目標(biāo)。業(yè)內(nèi)分析指出，自貿(mào)試驗區(qū)承載我國在全方位開放先行試點的窗口作用，這一平臺的加速拓展凸顯了我國推進高水平開放的決心和速度，也將進一步推進我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
再次擴容為改革探路
“自貿(mào)試驗區(qū)作為我國改革開放的試驗田，實施七年來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，銳意進取、大膽探索，累計到今天已經(jīng)形成了260項制度創(chuàng)新成果，面向全國復(fù)制推廣，工作取得的成效是顯著的。這次自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴容，將為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗?！鄙虅?wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在21日舉行的國新辦發(fā)布會上表示。
據(jù)了解，自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以來，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)歷了多次擴容，陸續(xù)建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東等18個自貿(mào)試驗區(qū)，加上此次新設(shè)的北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)后，總數(shù)量達到21個。同時，浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展寧波、杭州、金義等三個片區(qū)，實施范圍在119.95平方公里基礎(chǔ)上新增119.5平方公里。
王受文介紹，上述自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案具有四個特點，一是突出暢通循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局，二是突出科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，三是突出深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，四是突出高水平開放打造新發(fā)展優(yōu)勢。
具體看來，此次安排有利于進一步服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，有利于進一步深入開展差別化探索，有利于進一步建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
比如，新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)或者擴區(qū)將實現(xiàn)京津冀以及長三角全覆蓋，進一步疊加中部崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。另外，可利用這些地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動能，探索在新形勢下建設(shè)更高水平開放性經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)各具特色
在當(dāng)天發(fā)布會上，北京市副市長楊晉柏、湖南省副省長何報翔、安徽省副省長章曦、浙江省副省長朱從玖詳解了具體建設(shè)路線圖。
楊晉柏介紹，北京自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案將助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心，助力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，著力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，楊晉柏透露：“我們將聚焦數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，抓緊將總體方案中包括數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域在內(nèi)的試點任務(wù)進行逐項分解，逐項制定落實措施，進一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港?！?/p>
何報翔指出，湖南自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)。其中，長沙片區(qū)突出臨空經(jīng)濟，岳陽片區(qū)突出臨港經(jīng)濟，郴州片區(qū)突出湘港澳直通。總體來看，湖南自貿(mào)試驗區(qū)將推動實現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的三大特色戰(zhàn)略定位。其中，“一產(chǎn)業(yè)”是指打造世界級先進制造業(yè)集群，“一園區(qū)”是指打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，“一走廊”是指打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。
章曦介紹，安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng)優(yōu)勢，探索科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合的新機制；充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新模式；充分發(fā)揮安徽區(qū)位優(yōu)勢，探索改革開放高質(zhì)量發(fā)展的新舉措?！鞍不兆再Q(mào)試驗區(qū)將全面對接好滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)，加快開放大平臺大通道大通關(guān)建設(shè)，探索長三角區(qū)域自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展的新舉措?！闭玛卣f。
朱從玖表示，浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)之后，將聚焦“五大功能定位”，加強改革攻堅：一是打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，二是打造新型國際貿(mào)易中心，三是打造國際航運與物流樞紐，四是打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，五是打造先進制造業(yè)集聚區(qū)。圍繞推動“五大功能定位”落地，將重點聚焦?fàn)I造優(yōu)良的營商環(huán)境，引進好的項目，引進先進項目。
差異化探索推動開放提速
“這次中央決定設(shè)立新一批自貿(mào)試驗區(qū)，在自貿(mào)試驗區(qū)努力探索更高水平自主開放，彰顯了中國政府堅定不移擴大對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的堅定決心?！蓖跏芪谋硎荆再Q(mào)試驗區(qū)進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展新格局。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然指出，自貿(mào)試驗區(qū)肩負著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，原來的18個自貿(mào)試驗區(qū)已實現(xiàn)了東部沿海地區(qū)的全覆蓋，經(jīng)過本輪擴圍，自貿(mào)試驗區(qū)進一步實現(xiàn)了京津冀、長三角的全覆蓋，更有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新一輪自貿(mào)試驗區(qū)擴圍既有對重點地區(qū)的開放發(fā)展提出新要求，也有對中部地區(qū)在更大內(nèi)陸開放方面探求先行先試的新舉措，還有在原有自貿(mào)試驗區(qū)探索試點基礎(chǔ)上進一步擴圍，除了在油氣等大宗商品貿(mào)易投資自由化便利化方面繼續(xù)探索外，還在金融開放、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域積極探索。
龐超然表示，此次四個地方總體方案將繼續(xù)推進地方特色差異化探索，更好服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放大局，為加快暢通循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻積極力量。
“總體看，這些地區(qū)各具特色，承載我國全方位開放先行試點的窗口作用，通過積極試點探索，以把握好更大程度改革開放和防控風(fēng)險的平衡，即通過試點窗口的風(fēng)險壓力測試給全國的改革開放提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?！眲⑾驏|說。（記者 王文博 班娟娟）
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