補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)創(chuàng)新突破再攀登——“十三五”工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新迸發(fā)強(qiáng)勁活力
組建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心17家,指導(dǎo)各地建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心135家,認(rèn)定和通過(guò)復(fù)核的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)已達(dá)602家,認(rèn)定工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室109家;支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)3個(gè),人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)3個(gè);發(fā)布工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8446項(xiàng),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)79.25%;遴選工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)2115余家,培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員2萬(wàn)名;推動(dòng)萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展品牌培育試點(diǎn),確定品牌培育示范企業(yè)295個(gè)……這一組組數(shù)據(jù)背后,彰顯的正是“十三五”期間,我國(guó)工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新的耕耘與收獲。
習(xí)近平總書(shū)記指出,誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子,誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?!笆濉逼陂g,我國(guó)工信業(yè)緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌為基礎(chǔ),構(gòu)建新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,夯實(shí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力,助推社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
建制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 制造業(yè)有了“新型創(chuàng)新載體”
制造業(yè)是立國(guó)之本,強(qiáng)國(guó)之基。在“十三五”期間,工業(yè)和信息化部完善頂層設(shè)計(jì)、組建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,加快部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推動(dòng)完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。
工業(yè)和信息化部深入推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè),實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程,著力解決共性技術(shù)缺失和成果轉(zhuǎn)化不暢等短板問(wèn)題;先后出臺(tái)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》等政策,優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì);聚焦動(dòng)力電池、增材制造、信息光電子、集成電路、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,組建了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,指導(dǎo)地方認(rèn)定建設(shè)了135家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心;在國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中加強(qiáng)考核評(píng)估,切實(shí)提高創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行水平,形成支撐國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點(diǎn)。
同時(shí),工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定,認(rèn)定和滾動(dòng)復(fù)核共計(jì)602家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),指導(dǎo)16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開(kāi)展了省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作,充分發(fā)揮示范企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍效應(yīng),推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升,在突破行業(yè)技術(shù)瓶頸方面取得大量成果。持續(xù)推動(dòng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程建設(shè),共認(rèn)定109個(gè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在關(guān)鍵技術(shù)突破、深化產(chǎn)學(xué)研合作、打造行業(yè)人才高地等方面開(kāi)展大量工作,并在裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域取得顯著成果,對(duì)認(rèn)定滿5年的部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展評(píng)估,推動(dòng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持高水平建設(shè)運(yùn)行。
發(fā)政策、建先導(dǎo)區(qū)、做生態(tài) 科技發(fā)展有了肥沃“黑土地”
以5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建,是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國(guó)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“利刃”。在“十三五”期間,為促進(jìn)新興技術(shù)真正落地,工業(yè)和信息化部與相關(guān)部門(mén)合作,印發(fā)多個(gè)相關(guān)政策,并啟動(dòng)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),全面突破科技創(chuàng)新發(fā)展路上的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。
在政策方面,為推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》。出臺(tái)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等5部門(mén)共同印發(fā)《國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,加快人工智能在交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合應(yīng)用。
為促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)和信息化部推動(dòng)在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)專委會(huì),深入開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)協(xié)調(diào),印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)直連通信使用5905~5925MHz頻段管理規(guī)定(暫行)》等相關(guān)文件,并與公安部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》,會(huì)同公安部、國(guó)標(biāo)委等部門(mén)印發(fā)《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件,為新興技術(shù)發(fā)展解決“后顧之憂”。C-V2X(基于移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)的車聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信技術(shù))成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化,“聰明車+智慧路”的方案得到了廣泛認(rèn)同。
如果說(shuō)合理的政策為科技發(fā)展提供“指明燈”,那么,建設(shè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),就是為科技創(chuàng)新應(yīng)用提供“土壤”。目前,工業(yè)和信息化部在上海(浦東新區(qū))、深圳、濟(jì)南-青島3地建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū);支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(zhǎng)沙等地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),在實(shí)際應(yīng)用中逐一推動(dòng)解決車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化面臨的關(guān)鍵問(wèn)題,在全國(guó)建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)C-V2X路側(cè)單元2000余臺(tái),諸如北京、長(zhǎng)沙、重慶等城市已建成覆蓋測(cè)試園區(qū)、開(kāi)放道路、高速公路等的多種網(wǎng)聯(lián)環(huán)境和測(cè)試場(chǎng)景。
同時(shí),工業(yè)和信息化部還多角度、多方向優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,孵化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境,讓科技創(chuàng)新迸發(fā)強(qiáng)勁活力?!笆濉逼陂g,工業(yè)和信息化部重點(diǎn)支持5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),累計(jì)遴選62家,部署50余個(gè)項(xiàng)目,支持關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展;開(kāi)展人工智能重點(diǎn)任務(wù)揭榜掛帥工作,鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制“賽馬”,建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能醫(yī)療等賽道,遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位,著力攻克人工智能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品問(wèn)題;聯(lián)合有關(guān)地方和部門(mén)共同主辦智博會(huì)、世界人工智能大會(huì)等國(guó)際會(huì)議,加強(qiáng)國(guó)際交流合作。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和專利能力 核心技術(shù)有了“話語(yǔ)權(quán)”
今年7月,5GR16標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié),作為5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)演進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)主導(dǎo)的項(xiàng)目占了21個(gè),以40%的份額位列世界第一。
賽迪智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)5G區(qū)域發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)凸顯了我國(guó)在核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)正在增強(qiáng),而權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,截至目前,我國(guó)工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到79.25%,相比“十三五”初期提升5.85個(gè)百分點(diǎn)?!笆濉逼陂g,我國(guó)牽頭制定了655項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,其中274項(xiàng)獲批成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),圍繞“一帶一路”已開(kāi)展188項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制,服務(wù)我國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”。
從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”,是我國(guó)工信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力提升的證明,而其背后離不開(kāi)工信業(yè)的辛勤付出。
“十三五”期間,每年印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn),積極實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃;組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組,強(qiáng)化工業(yè)通信業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào);制定發(fā)布8545項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展12項(xiàng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定,首次提出3項(xiàng)兩化融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案;不斷培育壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體充分利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)響應(yīng)速度快、制定靈活的特點(diǎn),快速制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作,遴選出311項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)用推廣;下達(dá)539項(xiàng)行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂計(jì)劃,并已發(fā)布相應(yīng)規(guī)范293項(xiàng)。
截至目前,工業(yè)和信息化部共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約3萬(wàn)項(xiàng),在助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。諸如在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,推動(dòng)C-V2X成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化;完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息物理系統(tǒng)架構(gòu)中國(guó)方案,啟動(dòng)并建設(shè)自動(dòng)駕駛場(chǎng)景庫(kù)。
同時(shí),工信部多方面幫助企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力,讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)撐起“保護(hù)傘”。實(shí)施《制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《工業(yè)和信息化部知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》,推動(dòng)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用;開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、關(guān)鍵器件等領(lǐng)域?qū)@治雠c布局研究,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專利布局,組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)培育,累計(jì)遴選試點(diǎn)企業(yè)約2115家,培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員超過(guò)2萬(wàn)人次。
品牌實(shí)力顯著提升 中國(guó)制造有了“閃亮名片”
“十三五”期間,長(zhǎng)飛、亨通、烽火等光纖光纜企業(yè)做大做強(qiáng),中國(guó)光纖光纜出貨量占全球出貨總量的一半;華為、小米、OPPO、vivo、聯(lián)想等中國(guó)手機(jī)品牌暢銷全球,占據(jù)全球手機(jī)市場(chǎng)半壁江山;華為、中興已經(jīng)躋身全球五大領(lǐng)先通信設(shè)備制造企業(yè)之列,在5G領(lǐng)域保持行業(yè)領(lǐng)先……
這5年來(lái),政策、創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)力的顯著提升,推動(dòng)中國(guó)制造品牌成為“閃亮名片”。
“十三五”期間,工業(yè)和信息化部先后推動(dòng)出臺(tái)了《消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南》《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》等文件,將質(zhì)量提升行動(dòng)引向深入;夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造等重大工程對(duì)質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用;完善發(fā)揮高水平實(shí)驗(yàn)室對(duì)行業(yè)的支撐作用,先后核定195家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室;集中力量開(kāi)展裝備制造、原材料、集成電路等領(lǐng)域質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)和共性質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)行動(dòng);提高企業(yè)質(zhì)量管理能力,指導(dǎo)中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng),累計(jì)遴選340項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)20多個(gè)省、區(qū)、市開(kāi)展本地區(qū)的質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng),引導(dǎo)近萬(wàn)家企業(yè)導(dǎo)入標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn),標(biāo)桿網(wǎng)站年訪問(wèn)量超過(guò)10萬(wàn)次,在促進(jìn)企業(yè)管理水平進(jìn)步方面發(fā)揮了積極作用;持續(xù)推進(jìn)工業(yè)品牌培育,以工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范為抓手,累計(jì)推動(dòng)萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展了品牌培育試點(diǎn),評(píng)選確定109個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范單位,295個(gè)品牌培育示范企業(yè)。
2016-2020年,短短五年間,工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新在強(qiáng)大的政策支撐下,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展業(yè)態(tài),正涌現(xiàn)新活力、激發(fā)新浪潮、邁向新臺(tái)階,助力我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(王欣)
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