11月21日，《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2022-2023》新聞發(fā)布暨專家研討會在京舉辦。報(bào)告顯示，全球創(chuàng)新格局保持亞美歐三足鼎立態(tài)勢，科技創(chuàng)新中心東移趨勢更加顯著，中國創(chuàng)新能力綜合排名上升至第10位，向創(chuàng)新型國家前列進(jìn)一步邁進(jìn)。近年來中國創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，知識產(chǎn)出能力突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新環(huán)境逐步改善，有力支撐和引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展。
國家創(chuàng)新指數(shù)是反映國家綜合創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究發(fā)布，從2006年開啟相關(guān)研究工作，自2011年起發(fā)布報(bào)告，此次發(fā)布的是本系列報(bào)告的第12期。
一、中國創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名進(jìn)入前十
《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》選取與我國具有可比性的40個(gè)國家（其研發(fā)投入總和占全球95%以上，GDP之和占世界85%以上）作為評價(jià)對象，從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5個(gè)維度構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系，使用權(quán)威的國際組織和國家官方統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀研判我國在國際科技創(chuàng)新格局中的地位，全面反映我國科技創(chuàng)新投入、產(chǎn)出和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
結(jié)果顯示，2023年，中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第10位，較上期提升3位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國家。國家創(chuàng)新能力取得了顯著進(jìn)步，從2000年的第38位快速提升至2011年的第20位，隨后穩(wěn)步上升至第10位（見圖1）。
從具體得分看，中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分為72.7分，比上年提高1.9分，與荷蘭、瑞典、德國等排名5~9位國家間的差距為0.2~5.3分，差距進(jìn)一步縮小。因此，從各國國家創(chuàng)新指數(shù)得分及發(fā)展態(tài)勢看，中國創(chuàng)新能力總體上穩(wěn)步提升的趨勢沒有變。
二、中國“知識創(chuàng)造”表現(xiàn)突出，“企業(yè)創(chuàng)新”能力不斷提升
從國家創(chuàng)新指數(shù)5個(gè)分指數(shù)來看，我國在各個(gè)維度均有不俗表現(xiàn)。
?。?）“創(chuàng)新資源”得分為61.1分，排名第21位。2020年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全球的18.5%，穩(wěn)居世界第2位，相當(dāng)于美國R&D經(jīng)費(fèi)投入的49%；R&D/GDP達(dá)到2.41%，排名第12位；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重為6%，排名第33位；QS世界大學(xué)排名TOP500上榜高校平均得分排名第15位；R&D人員總量繼續(xù)位居世界首位；研究與發(fā)展人力投入強(qiáng)度排名不變，位列第33位。
（2）“知識創(chuàng)造”83.7分，排名第3位。2020年，中國高被引論文數(shù)為3.7萬篇，占世界份額為23%，位列美國之后排名世界第2位，高被引論文占本國論文數(shù)量比重為1.5%，排名第26位；中國有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到227.9萬件，位居世界首位；億美元工業(yè)增加值工業(yè)設(shè)計(jì)注冊申請量排名第1位。
?。?）“企業(yè)創(chuàng)新”41.2分，排名第12位。2020年，中國三方專利數(shù)量占全球總量的比重快速提高，達(dá)到10.4%，排名第3位；萬名企業(yè)研究人員PCT申請量排名第16位；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與工業(yè)增加值之比、企業(yè)研究人員占全社會研究人員比重分別排名第16位和第15位；知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入占服務(wù)業(yè)出口貿(mào)易比重排名第19位。
?。?）“創(chuàng)新績效”54.5分，排名第17位。2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額占世界比重為34%，排名第1位；高技術(shù)和中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重排名第11位；知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重排名第27位；勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合能耗產(chǎn)出率與創(chuàng)新型國家還有較大差距，排名第38位和第35位；單位CO2排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出排名第37位。
?。?）“創(chuàng)新環(huán)境”77.1分，排名第23位。中國政府對創(chuàng)新的支持力度仍位居世界前列，“營商的政策環(huán)境”排名第9位；“企業(yè)與大學(xué)研究與發(fā)展協(xié)作程度”“創(chuàng)業(yè)文化”均排名第5位；“風(fēng)險(xiǎn)資本可獲得性”排名第18位；“信息化發(fā)展水平”排名第22位?！皟|美元GDP外商直接凈投資額”排名第19位；“法治環(huán)境”“市場管制質(zhì)量”分別排名第34位和第36位。
面向科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，中國需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新資源投入強(qiáng)度，以全面深化科技體制機(jī)制改革優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，更加有效支撐和引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展。
三、全球創(chuàng)新發(fā)展保持亞美歐三足鼎立格局，科技創(chuàng)新中心東移趨勢更加顯著
北美地區(qū)仍是世界創(chuàng)新能力最強(qiáng)的一極，美國和加拿大兩國人口合計(jì)占全球的4.7%，GDP占全球的26.8%，兩國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量占全球的39.2%。歐洲地區(qū)整體表現(xiàn)強(qiáng)勁，瑞士、德國、法國等26個(gè)國家人口合計(jì)占全球的9.4%，GDP占全球的24.9%，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量占全球的23.8%。東亞、太平洋地區(qū)主要國家表現(xiàn)優(yōu)異，上升趨勢明顯，日本、韓國、中國、新加坡、澳大利亞和新西蘭6個(gè)國家人口合計(jì)占全球的20.8%，GDP占全球的27.5%，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量占全球的33.1%。南亞地區(qū)的印度人口占全球的17.9%，GDP占全球的3.1%，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量約占全球的0.9%。拉丁美洲地區(qū)的墨西哥、阿根廷、巴西3個(gè)國家人口占全球的4.9%，GDP占全球的3.5%，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量占全球的1.6%。中東和非洲地區(qū)的以色列、南非2個(gè)國家人口占全球的0.9%，GDP占全球的0.9%，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量占全球的1.3%。
從國家創(chuàng)新指數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)的變化看，全球科技創(chuàng)新重心逐漸東移，亞洲國家在世界創(chuàng)新版圖中的地位不斷上升，北美和歐洲國家份額有所下降。
四、創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家意志密切相關(guān)，中國創(chuàng)新能力大幅超越同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家
國家創(chuàng)新指數(shù)得分與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國家意志密切相關(guān)。各國創(chuàng)新指數(shù)排名與人均 GDP 存在較為顯著的正相關(guān)關(guān)系。綜合排名前20位的國家中，只有中國屬于中等收入國家，其它均為高收入國家。從圖3 可以看到，多數(shù)國家落在圖中趨勢線的兩側(cè)附近，這是國家通常發(fā)展的路徑。只有少數(shù)幾個(gè)國家顯著高于這個(gè)趨勢線水平，包括美國、日本、韓國和中國。這些國家有一個(gè)相似的特點(diǎn)，即政府高度重視科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略在國家發(fā)展中的作用。美國將創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障全球領(lǐng)先地位的核心戰(zhàn)略。日本實(shí)施重視技術(shù)立國和知識產(chǎn)權(quán)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，韓國保持高強(qiáng)度研發(fā)投入，扶持大企業(yè)集團(tuán)在特定領(lǐng)域重點(diǎn)突破。中國政府將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置。
中國創(chuàng)新能力大幅超越處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家。從人均GDP指標(biāo)看，與中國發(fā)展階段相近的中高收入國家有俄羅斯、墨西哥、土耳其和阿根廷。中國人均GDP還相對較低，但創(chuàng)新能力綜合表現(xiàn)遠(yuǎn)高于其他國家，是唯一一個(gè)R&D投入強(qiáng)度超過2%、綜合排名領(lǐng)先的中等收入國家。從不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段比較來看，2020年，中國人均GDP為10409美元，在40個(gè)國家中僅高于印度、巴西、阿根廷、南非、土耳其、墨西哥和俄羅斯。但是，中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分已接近人均GDP在5萬美元左右的歐洲國家。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 佘惠敏）
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