從一份交易文件透視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　翻開厚厚一沓裝訂整齊的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易文件，確權(quán)信息、交易申請、公示佐證等各項信息一一在列、詳細(xì)明晰。這樣一份交易文件，是土地規(guī)范、合法交易的必要條件。這份文件也見證了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革的生動注腳。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革，對更好地保障農(nóng)民權(quán)益、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布意見，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行全面部署，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，明確改革時間表、路線圖。

　　為全面盤活農(nóng)村各類資源要素，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，近年來，各地紛紛探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源及農(nóng)村集體項目招標(biāo)采購等交易服務(wù)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺陸續(xù)成立。

　　在黑龍江省齊齊哈爾市依安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，中心副主任劉淑華向記者展示了一份名為“招標(biāo)文件”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易文件，其中確權(quán)信息、農(nóng)村集體資源交易申請表、村內(nèi)會議記錄和公示佐證等信息詳細(xì)明晰。劉淑華說，這份交易文件，是村集體土地上線交易的必要條件，其背后串起的是一整套嚴(yán)格的流程和規(guī)范。

　　依安縣陽春鄉(xiāng)精進(jìn)村黨支部書記張君對此深有感觸。他說，近年來，承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)越來越多，土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易也越來越規(guī)范。

　　張君介紹，發(fā)布交易項目之前，必須經(jīng)過村黨支部會等會議，根據(jù)市場情況確定資源的發(fā)包價格，會議過程要形成相關(guān)材料存檔。此外，還要提供交易項目的權(quán)屬資料，只有被列入村集體管理臺賬上的土地、林權(quán)、草原等資源才能發(fā)包，資料提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣一級的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，被審核通過之后才可在平臺進(jìn)行交易。

　　產(chǎn)權(quán)交易在“陽光”下運(yùn)行，激活了村集體經(jīng)濟(jì)的“一池春水”?！耙郧埃恋匕l(fā)包價格往往由村里初定，但幾個種植大戶會私下商議，聯(lián)手壓價，村里很無奈，只能妥協(xié)降價?！睆埦f：“現(xiàn)在，通過平臺，土地交易變得更加透明和高效。這讓真正愿意種地、會種地的人有了機(jī)會，同時也提升了土地的價值。”

　　“現(xiàn)在，我們每天匯總?cè)h15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)交易項目，并在公眾號上發(fā)布項目推介和成交公示信息?！眲⑹缛A說：“今年以來，截至5月末，共成交項目8501筆，掛牌底價為1.1億元，成交價為1.26億元，增值溢價1670余萬元?！?/p>

　　目前，黑龍江105個縣（市、區(qū)）的4255個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)在黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展交易。黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心董事長杜鵬向記者介紹，2024年以來，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成交項目8.01萬宗，流轉(zhuǎn)土地面積376.29萬畝，成交額14.88億元，為村集體增加收入、節(jié)省資金1.49億元。自中心成立以來已累計成交項目24.98萬宗，成交額63.16億元，流轉(zhuǎn)土地面積1643.34萬畝，為村集體和農(nóng)民增加收入、節(jié)省資金6.58億元。

　　近日，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又迎來法治保障。十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，規(guī)范農(nóng)村集體財產(chǎn)的經(jīng)營管理和收益分配制度，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益。

　　“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益是‘三農(nóng)’工作的出發(fā)點和落腳點?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會民法室副主任馬正平表示，推動構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，形成既體現(xiàn)集體組織優(yōu)越性又調(diào)動農(nóng)民個體積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，有利于廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。（記者 汪子旭 孫曉宇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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