當(dāng)前,我國正穩(wěn)妥推進防范化解三大重點領(lǐng)域風(fēng)險。黨的二十屆三中全會指出,“落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措”。
黨的二十屆三中全會《決定》對相關(guān)領(lǐng)域的改革作出部署,提出“加快建立租購并舉的住房制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”;“完善政府債務(wù)管理制度,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制,加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型”;“制定金融法。完善金融監(jiān)管體系,依法將所有金融活動納入監(jiān)管,強化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。在近期召開的各部門工作會議中,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等安排下半年工作,明確要防控重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。
房地產(chǎn)領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身,對宏觀經(jīng)濟和居民生活影響重大。今年以來,我國持續(xù)調(diào)整優(yōu)化住房政策——放松限購,下調(diào)房貸首付比例,取消全國層面房貸利率政策下限,建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,推出保障性住房再貸款等工具……在一攬子政策措施呵護下,房地產(chǎn)市場的信心和預(yù)期出現(xiàn)了一定改善。
“在房地產(chǎn)領(lǐng)域,我國堅持短期政策與長期政策并行?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示,短期政策包括:做好保交樓工作,調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策,為房地產(chǎn)企業(yè)流動性紓困等;長期看,我國正在構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,進一步優(yōu)化市場供求關(guān)系,疏解房地產(chǎn)行業(yè)長期風(fēng)險的積累。相關(guān)政策已經(jīng)取得了一些效果,也有一些措施仍在平穩(wěn)推進的過程之中。
當(dāng)前,部分地方財政收支運行面臨壓力,地方隱性債務(wù)風(fēng)險仍存?!拔覈ㄟ^發(fā)行特別國債和超長期特別國債并以轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方,擴大特殊再融資債券發(fā)行規(guī)模等,緩解地方財政壓力,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示。
“金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解取得階段性成效。”近期,中國人民銀行召開的2024年下半年工作會議提出。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認(rèn)為,當(dāng)前,我國正在加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制,積極穩(wěn)妥防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
作為金融系統(tǒng)的重要組成部分,中小銀行的改革化險是近年來金融工作的一條主線。“一省一策”推進農(nóng)村信用社改革,加快村鎮(zhèn)銀行改革重組與風(fēng)險化解,拓寬中小銀行資本補充渠道,加速不良資產(chǎn)處置,持續(xù)提升中小銀行風(fēng)險抵補能力……目前,中小金融機構(gòu)“減量提質(zhì)”,高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量和占比均有下降。
“浙江、廣西、山西等地組建了省級農(nóng)商聯(lián)合銀行,遼寧、海南等地組建了省級農(nóng)商行,高風(fēng)險金融機構(gòu)有所減少。與此同時,金融監(jiān)管部門落實‘五大監(jiān)管’,引導(dǎo)中小金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展?!倍m当硎?。
展望未來,分析人士認(rèn)為,面臨內(nèi)外部形勢的復(fù)雜多變,防范化解重大風(fēng)險的任務(wù)仍然較重,挑戰(zhàn)不容忽視。董希淼建議,及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險,堅持“因地制宜”原則,按照“一省一策”要求,設(shè)計好中小金融機構(gòu)改革化險的具體方案;大力化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險,進一步完善并落實好盡職免責(zé)制度,支持金融機構(gòu)更有意愿和能力滿足房地產(chǎn)企業(yè)特別是民營房地產(chǎn)企業(yè)的融資需求;穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險,在增長和發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險。
“下一階段,防范化解三大風(fēng)險的形勢依然嚴(yán)峻,須要持續(xù)強化監(jiān)管,落實風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置的原則?!泵髅鹘ㄗh,進一步強化地方政府債務(wù)管理,嚴(yán)格控制新增債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu);加大對中小銀行的支持力度,通過政策引導(dǎo)和激勵機制,促進其補充資本,提高抵御風(fēng)險的能力;繼續(xù)推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的實施,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(記者 張瓊斯)
轉(zhuǎn)自:上海證券報
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